2011年05月13日 09:51 来源：南方日报
发展改革委同时表示，严重违反有关价格法规的房企，将责令停业整顿
据国家发展和改革委员会12日公布的通知，房地产开发企业违反明码标价规定未实行“一套一标”，每套处5000元罚款。构成价格欺诈的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得，处5万元以上50万元以下罚款。
发展改革委表示，房地产开发企业违反有关价格法规，情节严重的，要责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。通过严厉惩处，切实保障《商品房销售明码标价规定》贯彻执行。各级价格主管部门开展商品房销售明码标价执行情况专项检查，对违反相关规定的要发现一起，查处一起，并依法严惩和公开曝光。
今年3月16日，发展改革委发布了《商品房销售明码标价规定》，明确这项规定从今年5月1日起施行。发展改革委上周发布新闻，要求各地价格主管部门在近期集中人力和时间，组织开展商品房销售明码标价执行情况专项检查。
发展改革委明确要求各级价格主管部门组织本辖区内所有房地产开发企业，集中学习解读《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》和《商品房销售明码标价规定》等相关法律、法规、规章和规范性文件，事先提醒告诫，防范销售商品房不明码标价、不按规定明码标价和价格欺诈等违法行为发生。
统计数据“一月多改”
5月3日
111元
5月早些时候，国家统计局2010年国民经济核算数据显示，2010年中国居民人均每月居住支出为111元。
5月3日
320元
国家统计局住户调查办公室副主任王有捐在国家统计局网站发布署名文章。王有捐解释说，如果按照户来平均的话，这一数据为320元。
5月10日
680元
统计局网站上发表了一篇题为《统计是一门科学——— 一个统计人对人均111元居住支出的思考》的署名文章。作者计算出2010年城镇居民每人每月用于居住的实际支出在680元以上。
5月11日
“680元不准确”
国家统计局发言人盛来运表示，此前国家统计局网站发表的680元每月的数据，存在指标口径和数据的误用，不准确，是郑学工的个人观点，不代表国家统计局。
5月12日
详解“111元”
国家统计局总统计师鲜祖德接受新华社记者采访，就“111元”做详细说明。
本版撰文(除署名外)
均据新华社
有房就算0房租当然低至111元
近期，关于“居民居住支出”的数据引发了广泛的关注，新华社记者12日就如何看待和科学计算居民居住支出等问题采访了国家统计局总统计师鲜祖德。
为啥只有111元？“自有住房分摊”未计入统计
问：最近各方面对“居住支出”这件事议论很多，您怎么看？
答：表层的原因是大家甚至个别统计人员对“居住支出”这个概念和口径不太了解。深层次的原因是自有住房的消费分摊计算的方法和在什么层面上进行分摊的选择问题。
我国现行统计中，涉及居民消费支出中的居住支出有两个口径，一是住户调查中使用的居民居住支出口径，主要是用来反映居民日常消费中用于居住的现金支出情况，主要包括水电燃料费、取暖费、租房房租、物业管理费以及装修材料等支出费用，不包括购建房支出和自有住房的虚拟房租。
二是国内生产总值支出法核算时的居民消费支出中的居住支出口径，它除包含上述狭义口径中的居住支出外，还包括自有住房分摊部分或叫虚拟房租。
这两个口径的主要差异是自有住房消费的分摊或虚拟房租的计算。
为啥不计入“自有住房分摊”？各国的统计口径不同
问：现在买一套房子要花几十万到几百万，每月还贷的数额非常大，为什么消费支出中的居住支出却不包括这笔钱？
答：我们注意到，这可能是大家最不理解或者说质疑最多的地方。
国际上一般都不把购建房支出全额直接一次性计入居民日常居住支出。但是，这不是说这些钱就不反映在居民的居住支出中了。在统计上，居民购建房支出或者其购建房后形成的自有住房都要根据一次支出、分期消费的特点，按照一定方法将其分摊到若干年的居民消费支出中。
目前，国际上有两种分摊办法。
一种是在住户调查时就将自有住房以虚拟房租的形式直接计入当期居住支出之中。目前德国、荷兰等国家采取的是这种分摊方法。
另外一种方法是在年度国民经济核算时，将自有住房部分按一定方法和相应年限分摊到年度居民居住支出中。英国、加拿大、澳大利亚等国家采取这种办法。
我国目前采用的是第二种方法。这样做的优点是在宏观层面统一核定年度的全口径的居住支出，避免了在调查户层面一户一户地分摊所带来的估算困难、估算的主观性和数据的不可比性。但缺点是住户层面的居住支出中没有包含自有住房虚拟房租。
为啥数据与感受不符？这是平均值的天然弱点
问：人们对月人均居住支出111元非议很多，还有一个原因是大家认为平均居住支出不能反映各地的不同情况，这方面有什么改进措施吗？
答：确实，统计上的平均数既有优点也有缺点。优点是可以简洁地反映样本总体的情况。比如2010年我国人均国内生产总值4300美元左右，平均预期寿命70多岁。缺点是会抹平不同样本的数值差异。大家议论的月人均居住支出111元，首先是个狭义口径。有关部门和社会公众使用时要注意到口径差异，最好使用广义口径来衡量居民居住支出。
其次，它是租房户和自有房户的平均。在2010年城镇住户调查样本中，有80%以上是自有住房户，而这些家庭是没有房租支出的，即房租为零，而近20%的租房户房租则比较高，不同的群体就会有不同的感受。
再次，它是不同城市、不同租户之间的平均数。它的调查对象，既包括北京、上海、广州等一线城市的居民，也包括中西部的二、三线城市及小城镇的居民。其中的租房户，既包括商品房租赁者，也包括公租房、廉租房等其他类别。
2010年住户调查的全国城镇居民租赁公房户月居住支出为342元，租赁私房户月居住支出则为780元。从月租金看，私房月租金大约是公房的2倍多。
而在私房月租金的对比中，一线城市明显处于高位。例如在北京、上海记账户中，2010年私房平均月租金在1500元左右，最高达到5167元。在西部五省记账户中，私房平均月租金在250元至400元。
在我们公布的居住支出数据，既有两个口径的数据，也有分省的数据，还有分城乡的数据。今后我们在发布全国总体数据的同时，还要尽可能多增加一些分组数据，如不同收入层的居住数据。
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公租房应以
40m2为主
记者12日从国土资源部新闻发布会获悉，国土资源部已下发《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》，明确提出要防范和杜绝擅自利用农村集体土地兴建公租房，严肃查处“小产权”房，维护良好的管地用地秩序。
《通知》要求，各级国土资源管理部门切实做到保障性安居工程用地应保尽保、及时供应，省级国土资源管理部门要建立健全保障性安居工程用地审核绿色通道。
同时，严格控制保障性安居工程建设标准，以有限的土地资源增加住房有效供应。公共租赁住房套型建筑面积应控制在60平方米以内，以40平方米为主。
《通知》强调，坚决制止乱占滥用耕地的建设行为，未经国土资源部批准，一律不得利用农村集体建设用地建设公共租赁住房。同时，严格规范企业利用自用土地兴建保障性住房行为，坚决制止和严肃查处“小产权房”等违法违规行为，对于已建、已售“小产权房”用地不得受理其土地登记，不得以任何方式补办土地审批手续。已查清是违法占用农村集体土地，建设“小产权房”的，应一律停建停售，依法依规分类调查处理。
与去年的计划供应量和实际供地量相比，2011年全国住房用地计划供应量分别增加18.5%和72.6%。其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地计划是17.13万公顷，占比78.6%，比去年提高2个百分点。保障性安居工程用地计划供应7.74万公顷，占比35.5%。
国土资源部土地利用管理司司长廖永林介绍，今年全国住房用地供应计划总量较大，主要为确保落实保障性安居工程建设用地任务。
据初步测算，今年中央下达的1000万套保障性安居工程建设任务，实物建房用地需求近4万公顷。目前，各地已按照中央分解下达的任务和供地能力安排了计划，并通过加大土地供应量等方式及时供地力促按时开工。
提升珠江口东岸持续发展竞争力
紧接A01版
但深莞惠也面对诸多挑战，迫切需要提高可持续发展的竞争力。目前三市特别是深莞两地经过快速扩张之后，都遇到了空间、资源、人口、环境方面的巨大压力。三市加工贸易比重仍然较高，真正自主掌握的核心和关键技术不多。三市要在激烈的市场竞争中取得更多的发展先机，必须率先转型升级，提高可持续发展能力。
汪洋强调，深莞惠是国内产业层次和竞争力较强的地区，深圳的自主创新能力强、集约化发展水平高，东莞的高新园区发展和加工贸易转型升级已“初见曙光”，惠州大项目大企业发展带动、后劲很足，在加快转型升级、提高竞争力的进程中，三市有条件走在全省的前列，进一步提升珠江口东岸可持续发展的竞争力。一要坚持不懈地增强科技创新能力，提升核心竞争力。建立区域创新体系，完善机制体制，加强产学研结合，提高创业投资担保的覆盖面，占据产业竞争制高点。二要坚持不懈地推动粤港澳台合作，提升区位竞争力。要深化合作研究，认真抓好国家各项部署的贯彻落实，对粤港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群、粤港澳共建优质生活圈等重大事项，要加快推进，确保取得良好效果。要通过政府和民间协会推动，共同开拓国际国内市场。三要坚持不懈地推进法治建设，提高竞争软实力。进一步推进综合配套改革，切实把政府不该管的事权交给社会、交给市场，通过法律来规范和监督社会组织和市场主体的运作，创造良好的营商环境，逐步推动法治社会的形成。
黄华华说，深圳、东莞、惠州三市结合本地实际，突出工作重点，全力推动产业转型升级，三市产业2010年绝大多数考核指标顺利完成，总体呈现创新引领、转型开放、高端发展的明显趋势。
黄华华希望深莞惠切实推动产业竞争力和自主创新能力“双提升”，率先加快产业转型升级。一要在狠抓规划、政策措施的落实和完善上下功夫。切实加强领导，明确目标任务，强化督查考核。二要在建设重点产业上下功夫。继续大力推进电子信息、新能源、新材料、新能源汽车等优势产业的发展，不断做大产业蛋糕，增强整体竞争力。三要在解决突出问题上下功夫。加强规划引导，强化政府引导，切实解决制约项目推进的瓶颈问题。四要在改革创新上下功夫。着力深化资源要素、财税、投融资、价格等重点领域和关键环节改革，为产业转型升级提供强大动力和坚强保障。五要在深化产业开放合作上下功夫。充分发挥深莞惠区位优势，加快与港澳台产业融合发展，加大“双转移”和招商引资力度，提升产业发展层次和水平。 省领导朱小丹、肖志恒、王荣、张广宁、王宁生、宋海、林木声、刘昆、招玉芳、王岸章，广州市市长万庆良、深圳市市长许勤以及其他珠三角7市市委书记、市长，省直有关部门、部分中央驻粤单位主要负责同志参加了会议。
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