深圳特区报惠州5月12日电(记者 陈海峰 通讯员 彭丽)珠三角规划纲要(下称《纲要》)实施两年，深莞惠之间这种生活的一体化基本梦想成真。看着深莞惠居民因一体化的成果而幸福感增强，惠州市委书记黄业斌甚感欣慰。

　　惠州“五大基地”建设成效显著

　　根据《纲要》对惠州的发展定位，惠州提出了建设世界级石油化工产业基地、国家级电子信息产业基地、广东省清洁能源生产基地、粤港澳地区旅游休闲度假基地、全国统筹城乡发展综合改革试验基地等“五大基地”的发展目标。

　　黄业斌称，在努力实施《纲要》，推进深莞惠一体化中，惠州离这“五大基地”越来越近了。以建设世界级石油化工产业基地为例。至去年，惠州大亚湾石化区落户项目60个，总投资超过1400亿元。中海油1200万吨炼油项目达产，中海壳牌95万吨乙烯扩能、中海油40万吨／年煅后焦项目建成投产，中海油炼油项目二期(1000万吨炼油、100万吨乙烯)报批工作加紧推进。2010年石化产业增加值303亿元，增长41.2%，占规模以上工业的36.7%，比重超过电子行业2.7个百分点，改变了近15年来电子工业一枝独秀的局面。

　　两年来，“五大基地”和一大批现代产业项目的建设，推动了惠州经济的快速发展。2010年全市实现生产总值1730亿元，增长18%，比2005年翻一番。

　　交通对接联手治污探出新路

　　到目前为止，深莞惠三市边界的“断头路”已全部打通，三市边界的收费站全部取消，三市毗邻各镇间也都开通了公交车，解决了长期困扰三市的边界出行问题，这可以说是《纲要》实施及推进深莞惠一体化过程中最直接最明显的效果。

　　黄业斌告诉记者，目前，惠州与深圳、东莞对接的31个交通项目已完成15项，厦深铁路惠州段、莞惠城际轨道、粤湘高速公路博深段、从莞高速公路惠州段等16项交通基础设施项目建设正按计划推进。

　　“尤其值得一提的是，深莞惠三市在联手治理界河及跨界河方面取得显著成效，这为跨区域联手治污探出了一条新路。”据了解，两年来，惠州全面落实《界河及跨界河综合治理计划》，大力实施淡水河、淡澳河“两河四岸”综合整治，目前已完成淡澳河惠阳段5公里综合整治工程、大亚湾出口段2.2公里应急整治工程，淡水河惠阳城区9公里河段综合整治工程、淡澳分洪河大亚湾段综合整治工程均在加紧推进中。淡水河秋长—永湖段防洪排涝工程已通过省发改委审批立项，正在开展施工前期的准备。坪山河大亚湾段防洪排涝整治工程的可研报告正在编制。淡水河流域流域沿岸各镇生活污水处理厂基本建成。

　　一体化提升居民幸福感

　　近年来，惠州一直信守“新增财政收入的七成用入改善民生”这一承诺，努力建设“幸福惠州”。一体化如何提升居民幸福感？黄业斌认为，“居民可以跨市看病报销、上图书馆、相关资格证书互认、老人可以跨市受到优待，就像生活在自己的城市一样方便，这些社会管理与公共服务的对接，和交通便利同等重要。”

　　两年来，深莞惠三市签署了应急管理合作协议，实现应急管理信息共享、资源整合、处置协同。警务协作机制进一步完善，交通违章可以异地罚缴。食品、公共场所从业人员健康证明、卫生培训合格证明三市互认。

　　与此同时，三市图书馆资源共享平台、演出资源共享联盟、基层文化服务共享机制、文化信息资源共享平台建设全面启动。建立跨区域的120急救体系，重大疾病联防联控、突发公共卫生事件就近先救治。实行病历“一本通”，医保异地结算已开始试点。老年人优待服务实现“一证通”。

　　期待深惠城轨早日启动

　　展望深莞惠一体化的未来，黄业斌最期待的就是，深惠城轨尽快启动，“坪清新”产业合作示范区加紧建设。

　　黄业斌告诉记者，目前深惠两市已达成共识，共同推进深惠城际轨道项目建设提前启动。而“坪清新”产业合作示范区的建设更有一层重大的意义：这是深莞惠深度合作的试水，可望对现行行政体制与财税管理模式进行突破下，为此后的一体化积累经验。

　　黄业斌称，两年来，惠州市委、市政府每年都把实施《纲要》纳入了对县(区)党政一把手和市直部门正职的考核内容；每年的市党代会、人大会、政协会都专门听取《纲要》实施情况的专题汇报。他称，惠州还要深入分析查找实施《纲要》中存在的不足，切实改进工作中的薄弱环节。