■记名的商业预付卡不设有效期

　　■不记名商业预付卡有效期不得少于3年

　　■对超过有效期尚有资金余额，发卡人应提供激活、换卡等配套服务

　　针对违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等突出问题，央行、监察部等七部委联合制定了《关于规范商业预付卡管理的意见》，国务院办公厅5月23日转发了这份文件。《意见》把预付卡分为多用途和单用途两种，规定购买记名商业预付卡和一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。为防止发卡人无偿占有卡内残值，方便持卡人使用，记名的商业预付卡不设有效期，不记名商业预付卡有效期不得少于3年，对超过有效期尚有资金余额，发卡人应提供激活、换卡等配套服务。

　　发行多用途卡

　　需向人民银行申请

　　昨日，成都商报记者采访了中国人民银行成都分行，相关人士表示，前几日就该内容开过一次规模较大的会议，“但截至昨日，还没有收到该文件”，该人士强调，会根据国务院精神，建立相关制度。

　　根据《意见》， 商业预付卡按发卡人不同可划分为两类：一类是专营发卡机构发行，可跨地区、跨行业、跨法人使用的多用途预付卡；另一类是商业企业发行，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务的单用途预付卡。未经人民银行批准，任何非金融机构不得发行多用途预付卡。对商业企业发行的单用途预付卡，商务部门要强化管理，适时出台管理办法。金融机构未经批准，不得发行预付卡。

　　记者昨日从央行成都分行了解到，已有数家四川机构向央行成都分行申报支付许可证。四川最大的预付发行企业和信通相关负责人告诉记者，其目前已经在央行备案，同时也向中国人民银行成都分行提出了第三方支付许可的申请。据介绍，和信通预付卡目前可在四川4000多商铺进行刷卡服务。除了和信通之外，成都分行相关人士昨日表示，四川还有几家非金融机构也提出了申请支付业务。

　　易观国际分析师张萌昨日对记者表示，央行去年6月推出的《非金融机构支付服务管理办法》(即2号令)也规定，非金融机构从事支付业务需经央行副省级城市中心支行以上的分支机构批准。

　　单用途卡

　　本地商家静待细则

　　据记者了解，伊藤、家乐福、红旗连锁等大型百货、超市和理发店、健身房等都发行的单用途预付卡的使用也很广泛。健身美容行业超9成机构都在使用预付卡。但是，相对于多用途卡，单用途付费卡的管理细则还没有动静。

　　一位在成都的某健身俱乐部负责人昨日表示，在会员卡发放过程中，都没有任何主管部门审批，只是在定价方面接受物价局的监督。伊藤、家乐福、国美等团购部相关人士告诉记者，目前成都商家还未收到该文件，现在仍然按照既有政策执行，“现在不论单位还是个人办理预付卡，只需填写办理人的个人信息，如单位、姓名、电话号码，没有强求填写身份证。”多位人士对记者表示，“如果国家有要求，我们肯定会执行，也接受大家的监管”。

　　四川消协：

　　细则还需完善

　　预付卡也是近年来投诉的热点。四川省消费者协会秘书长刘亚兵昨日对成都商报记者透露，预付卡使用问题反映最多的是“逾期不能使用”、“无法退卡”等。

　　针对昨日国务院办公厅转发的文件，刘亚兵评价道，“总体来说是好事情，实名登记，为解决上述投诉提供了参考方式，”同时，“政策规定实名商业预付卡不设有效期，这打破了逾期不能使用的枷锁。

　　有消费者提出，“之前办理了伊藤的预付卡，但丢了以后，没法补办，新政策出台后怎么解决这个问题？”刘亚兵对此表示，“实名登记后，消费者可以凭借办理时保留的发票补办”，“而且补办也比较简单，即注销原来的卡号，把钱转移到新卡上来”。

　　同时，刘亚兵表示，由于预付卡本身也是一种促销方式，伴随着优惠措施，如果不消费了，商家绝对是一种损失，“消费者要提供出不再使用的理由，比如理发店对头发和皮肤造成的伤害等，同时，双方最好在签署购买协议之前，有个明确的合同约束，以减少使用中的纠纷”。

　　除了实行实名制对消费者和行业带来的好处之外，刘亚兵认为，由于实名登记必然涉及到身份证号码、姓名等隐私问题，“这是对隐私权保护的侵犯，如何解决这些问题，需要有新的细则出台，不然政策会打折扣。”

　　成都商报记者 席大伟

　　

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