【《财经》记者 蔡婷贻】

　　《财经》： 2011年1月15日，朝鲜颁布了“国家经济开发十年战略计划”，朝鲜官方表示，这一计划制定了在2012年打开强盛大国之门的框架。请问十年规划的主要内容是什么？朝鲜大丰国际投资集团(下称大丰集团)在其中扮演什么样的角色？

　　朴哲洙：朝鲜提出建设“强盛大国”已有好几年了，强盛大国的内容就是朝鲜“国家经济开发十年战略计划”(下称“十年计划”)。这个“十年计划”，历经五六年时间的谋划，在去年年底经内阁政府审议通过，并于今年1月15日正式颁布的。

　　“十年计划”覆盖的期限为2011年到2020年，计划将分两个阶段实施：2011年到2015年为第一个五年计划期，这一期间的重点项目主要是基础设施建设，涵括铁路、公路、港口、机场、电力、能源、钢材、农业等领域，五年内总投资规模约为1200亿至1500亿美元。

　　为了实现十年计划，朝鲜采取了一系列措施。2009年12月17日以人民国防委员会委员长命令正式启动大丰集团。“十年计划”颁布后，朝鲜内阁委任大丰集团全权负责实施这一规划的重点项目。2010年3月10日，朝鲜国家开发银行成立，该银行的职能是建立能与国际金融机构、国际商业银行交易的现代金融规则和体系，并承担向国家重要政策项目投资的任务。今年1月15日“十年计划”颁布后，朝鲜还成立了领导“十年计划”的政府机构——国家经济开发总局。

　　大丰集团是以“国家主导、民间参与(即企业参与)、市场运作”为原则成立的。大丰集团总部设在平壤，直属朝鲜人民国防委员会领导，集团性质是股份有限制的国家投资开发公司，它既是一个新经济体系的操作平台，也是国家对外合作的机构。大丰集团相对独立于朝鲜现有内阁政府体系之外，是计划经济预算之外的新经济机构，其运作遵循社会主义经济和市场经济相结合的原则，全面推行由国家统筹的市场化运作。

　　大丰集团的主要任务就是建立符合朝鲜国情的新的经济体系，按照计划经济和市场经济相结合的原则，逐步建立投资约束和风险责任机制，提高投资效益，促进国家经济的持续、快速、健康发展。集团还将根据国家发展战略和开发重点，筹集和引进国外资金，缓解和消除经济社会发展的资金制约，解决国家经济落后问题，促进经济社会的全面协调和持续发展。

　　虽然，大丰集团是对外合作机构，但我们仍然是一个国家投资企业，我们遵循平等、合作、守信、互利互惠的原则。采用多种形式对外合作。愿意与朝鲜合作的任何国家的企业、经济团体、金融机构，我们都可以与之建立经贸合作关系。

　　国家开发总局是负责新经济开发建设的政府机构，全权负责处理国家经济开发战略项目的“所有实施问题”。

　　《财经》：你刚才说“十年计划”历经五六年时间的规划，请问如此长久酝酿的原因是什么？

　　朴哲洙：朝鲜国内新旧经济体系交替之际，矛盾比较尖锐，中国经历了20多年的交替，朝鲜才刚刚开始。

　　《财经》：国家开发总局、大丰集团，以及现在的内阁政府间的关系如何？

　　朴哲洙：国家开发总局、大丰集团都相对独立于计划经济体系。国家开发总局是领导新经济建设的政府机构，负责处理国家经济开发战略项目的“所有实施问题”。

　　大丰国际投资集团受内阁政府的授权，致力于以融资推动市场建设和规划，主抓国家基础设施、基础产业、支柱产业、区域开发和尖端高新技术等领域的发展和国家重点项目建设。

　　《财经》：“十年计划”的战略目标是什么？

　　朴哲洙：五年内首先要解决基础产业、电力、能源、冶金、农业、铁路、公路、港口、机场、还有八个经济特区城市的建设问题。

　　在电力方面，我们规划在五年内建设600万千瓦规模的煤电厂，同时新建输电网1500公里。北仓电厂是正在进行中的项目，我们准备在那里建设6组30万千瓦煤电厂，第一阶段将先融资建设2组30万千瓦煤电厂。北仓电厂项目靠资源融资，即以资源来换项目。

　　大丰集团现在已经拿到多项国家资源开发权。我们已获得了茂山铁矿的开发权，经内阁政府的批准茂山铁矿产权也已归属大丰集团。茂山铁矿勘探储量21亿吨，远景储量是72亿吨。集团手中的第二个大资源是安州煤矿，其勘探储量是38亿吨，远景储量是162亿吨，我们已就安州煤矿开发项目和国外一家公司签署合作备忘录(MOU)。

　　我们正实施以茂山铁矿开发为主，带动整个清津重工业开发区的建设。我们将在清津建设新的钢厂、大型码头、煤电厂、输电网、高速公路，并改扩建铁路。

　　此外，我们正规划建设新义州到平壤-元山-罗先的铁路和高速公路，并改扩建平壤国际机场、元山国际机场。

　　就经济特区城市来说，我们将建设新义州轻工业特区、金刚山旅游特区、端川冶金工业园区、 元山造船重工业园区、 清津重工业园区、平壤高科技产业园区、南埔食品饮料产业园区，和罗先石化工业特区等。

　　《财经》：你提到了用资源换投资的引资策略，在资源匮乏地区，引资工作将如何展开？

　　朴哲洙：国家经济开发是国家行为， 国家根据新经济政策和法规，将资源债券化，发行土地债券，打造各种形式的融资渠道。朝鲜也会通过政府间贷款，银行间拆解、商业贷款等手段融资。

　　区域发展方面，有的区域没有资源，便可以依靠优惠政策来招商引资，还可以靠土地开发，通过证券化土地资源来吸引投资，搞基础设施建设。

　　我们的新经济建设一定会按照经济规则去运作，国家会想尽办法来改善投资环境、保障投资安全，其中建立安全的投资环境是最重要的。另外，国家政策也鼓励投资商赚钱。

　　一个国家的兴盛要依靠发达的教育，包括基础教育和高等教育。只有在高素质人民支持下，才更有可能实现国家、民族复兴之梦。朝鲜拥有丰富的高素质人力资源。

　　《财经》：朝鲜的经济建设中借鉴了哪些中国改革开发的经验？

　　朴哲洙：中国改革开放的成果对朝鲜是很好的活教材，值得借鉴。

　　但我们必须要选择符合朝鲜国情的模式。大家知道，中国的经济改革先是靠优惠政策来吸引投资商，朝鲜也有优惠政策，而且还有可开采的丰富资源。另外，国家经济开发要看区域优势，朝鲜既是东北亚经济体的交通枢纽，又是东北亚乃至世界角逐的战略重心。因此，只要国家确保相应的政策和法规，并保障投资商的安全、政策的优惠，会有人积极投资的。另外，朝鲜国家经济开发，以公司、集团化模式管理、经营，这是高效力经营机制。更重要的是国家为了新经济建设，会制定相关的法规和政策。

　　朝鲜国家经济开发建设应当是借鉴中国的经验和教训。朝鲜的新经济建设不是改革开放，而称作“打开强盛大国之门”。我们学习、借鉴中国的改革开放经验和教训，避免走弯路，坚持社会主义、发展和巩固社会主义制度。因为中国式的特殊社会主义成功了，因此，朝鲜的国家经济开发模式也会成功的。我再次强调，朝鲜经济稳定的发展，有利于东北亚稳定，符合中国的安全利益。

　　

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