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朝鲜大丰国际副董事长:中国改革开放成果是朝鲜活教材

2011年06月07日 14:20 来源:《财经网》

  【《财经》记者 蔡婷贻】

  《财经》: 2011年1月15日,朝鲜颁布了“国家经济开发十年战略计划”,朝鲜官方表示,这一计划制定了在2012年打开强盛大国之门的框架。请问十年规划的主要内容是什么?朝鲜大丰国际投资集团(下称大丰集团)在其中扮演什么样的角色?

  朴哲洙:朝鲜提出建设“强盛大国”已有好几年了,强盛大国的内容就是朝鲜“国家经济开发十年战略计划”(下称“十年计划”)。这个“十年计划”,历经五六年时间的谋划,在去年年底经内阁政府审议通过,并于今年1月15日正式颁布的。

  “十年计划”覆盖的期限为2011年到2020年,计划将分两个阶段实施:2011年到2015年为第一个五年计划期,这一期间的重点项目主要是基础设施建设,涵括铁路、公路、港口、机场、电力、能源、钢材、农业等领域,五年内总投资规模约为1200亿至1500亿美元。

  为了实现十年计划,朝鲜采取了一系列措施。2009年12月17日以人民国防委员会委员长命令正式启动大丰集团。“十年计划”颁布后,朝鲜内阁委任大丰集团全权负责实施这一规划的重点项目。2010年3月10日,朝鲜国家开发银行成立,该银行的职能是建立能与国际金融机构、国际商业银行交易的现代金融规则和体系,并承担向国家重要政策项目投资的任务。今年1月15日“十年计划”颁布后,朝鲜还成立了领导“十年计划”的政府机构——国家经济开发总局。

  大丰集团是以“国家主导、民间参与(即企业参与)、市场运作”为原则成立的。大丰集团总部设在平壤,直属朝鲜人民国防委员会领导,集团性质是股份有限制的国家投资开发公司,它既是一个新经济体系的操作平台,也是国家对外合作的机构。大丰集团相对独立于朝鲜现有内阁政府体系之外,是计划经济预算之外的新经济机构,其运作遵循社会主义经济和市场经济相结合的原则,全面推行由国家统筹的市场化运作。

  大丰集团的主要任务就是建立符合朝鲜国情的新的经济体系,按照计划经济和市场经济相结合的原则,逐步建立投资约束和风险责任机制,提高投资效益,促进国家经济的持续、快速、健康发展。集团还将根据国家发展战略和开发重点,筹集和引进国外资金,缓解和消除经济社会发展的资金制约,解决国家经济落后问题,促进经济社会的全面协调和持续发展。

  虽然,大丰集团是对外合作机构,但我们仍然是一个国家投资企业,我们遵循平等、合作、守信、互利互惠的原则。采用多种形式对外合作。愿意与朝鲜合作的任何国家的企业、经济团体、金融机构,我们都可以与之建立经贸合作关系。

  国家开发总局是负责新经济开发建设的政府机构,全权负责处理国家经济开发战略项目的“所有实施问题”。

  《财经》:你刚才说“十年计划”历经五六年时间的规划,请问如此长久酝酿的原因是什么?

  朴哲洙:朝鲜国内新旧经济体系交替之际,矛盾比较尖锐,中国经历了20多年的交替,朝鲜才刚刚开始。

  《财经》:国家开发总局、大丰集团,以及现在的内阁政府间的关系如何?

  朴哲洙:国家开发总局、大丰集团都相对独立于计划经济体系。国家开发总局是领导新经济建设的政府机构,负责处理国家经济开发战略项目的“所有实施问题”。

  大丰国际投资集团受内阁政府的授权,致力于以融资推动市场建设和规划,主抓国家基础设施、基础产业、支柱产业、区域开发和尖端高新技术等领域的发展和国家重点项目建设。

  《财经》:“十年计划”的战略目标是什么?

  朴哲洙:五年内首先要解决基础产业、电力、能源、冶金、农业、铁路、公路、港口、机场、还有八个经济特区城市的建设问题。

  在电力方面,我们规划在五年内建设600万千瓦规模的煤电厂,同时新建输电网1500公里。北仓电厂是正在进行中的项目,我们准备在那里建设6组30万千瓦煤电厂,第一阶段将先融资建设2组30万千瓦煤电厂。北仓电厂项目靠资源融资,即以资源来换项目。

  大丰集团现在已经拿到多项国家资源开发权。我们已获得了茂山铁矿的开发权,经内阁政府的批准茂山铁矿产权也已归属大丰集团。茂山铁矿勘探储量21亿吨,远景储量是72亿吨。集团手中的第二个大资源是安州煤矿,其勘探储量是38亿吨,远景储量是162亿吨,我们已就安州煤矿开发项目和国外一家公司签署合作备忘录(MOU)。

  我们正实施以茂山铁矿开发为主,带动整个清津重工业开发区的建设。我们将在清津建设新的钢厂、大型码头、煤电厂、输电网、高速公路,并改扩建铁路。

  此外,我们正规划建设新义州到平壤-元山-罗先的铁路和高速公路,并改扩建平壤国际机场、元山国际机场。

  就经济特区城市来说,我们将建设新义州轻工业特区、金刚山旅游特区、端川冶金工业园区、 元山造船重工业园区、 清津重工业园区、平壤高科技产业园区、南埔食品饮料产业园区,和罗先石化工业特区等。

  《财经》:你提到了用资源换投资的引资策略,在资源匮乏地区,引资工作将如何展开?

  朴哲洙:国家经济开发是国家行为, 国家根据新经济政策和法规,将资源债券化,发行土地债券,打造各种形式的融资渠道。朝鲜也会通过政府间贷款,银行间拆解、商业贷款等手段融资。

  区域发展方面,有的区域没有资源,便可以依靠优惠政策来招商引资,还可以靠土地开发,通过证券化土地资源来吸引投资,搞基础设施建设。

  我们的新经济建设一定会按照经济规则去运作,国家会想尽办法来改善投资环境、保障投资安全,其中建立安全的投资环境是最重要的。另外,国家政策也鼓励投资商赚钱。

  一个国家的兴盛要依靠发达的教育,包括基础教育和高等教育。只有在高素质人民支持下,才更有可能实现国家、民族复兴之梦。朝鲜拥有丰富的高素质人力资源。

  《财经》:朝鲜的经济建设中借鉴了哪些中国改革开发的经验?

  朴哲洙:中国改革开放的成果对朝鲜是很好的活教材,值得借鉴。

  但我们必须要选择符合朝鲜国情的模式。大家知道,中国的经济改革先是靠优惠政策来吸引投资商,朝鲜也有优惠政策,而且还有可开采的丰富资源。另外,国家经济开发要看区域优势,朝鲜既是东北亚经济体的交通枢纽,又是东北亚乃至世界角逐的战略重心。因此,只要国家确保相应的政策和法规,并保障投资商的安全、政策的优惠,会有人积极投资的。另外,朝鲜国家经济开发,以公司、集团化模式管理、经营,这是高效力经营机制。更重要的是国家为了新经济建设,会制定相关的法规和政策。

  朝鲜国家经济开发建设应当是借鉴中国的经验和教训。朝鲜的新经济建设不是改革开放,而称作“打开强盛大国之门”。我们学习、借鉴中国的改革开放经验和教训,避免走弯路,坚持社会主义、发展和巩固社会主义制度。因为中国式的特殊社会主义成功了,因此,朝鲜的国家经济开发模式也会成功的。我再次强调,朝鲜经济稳定的发展,有利于东北亚稳定,符合中国的安全利益。

  

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