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3000元起征点未变 应纳税额不超1500元

2011年06月27日 15:26 来源:法制晚报

   税率从5%降至3% 与现行相比——

  月入4500 减税205元

  法晚记者今天从全国人大获悉,二次审议的个税法修正案草案,起征点还是3000元,与一审稿相比未作调整。但是在税率上将第一级月纳税所得额1500元的税率由5%调整至3%。这样看来,纳税人的税负有所减轻。

  个人所得税法修正案草案自4月公开征求意见以来,受到前所未有的关注,共收到意见逾23万条,创下人大单项立法之最。

  个人所得税法修正案草案(一审稿)中,将工资薪金个税免征额(起征点)上调至3000元人民币,超额累进税率减为7级,拟取消现行超额累进税率中15%和40%两档税率。从而减轻了低收入阶层的税负,高收入阶层的税负则有所增加。

  民主立法

  六成多人  要求修改或反对税率

  一审草案第三条个人所得税税率表,将工薪所得的适用税率由原来的9级修改为现在的7级,分别适用5%、10%、20%、25%、30%、35%、45%的税率,取消了15%和40%两档税率,扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围。

  全国人大在网上征求到的逾23万条意见中,共有75690人对本条发表了意见。其中赞成27470人,占36%;要求修改25383人,占33%;反对21712人,占29%;其他意见1125人,占2%。

  另据记者了解,全国人大常委会上月曾邀请16位社会公众,与全国人大有关部门和财政部、国家税务总局有关负责人座谈,当面听取对个人所得税法修正案草案的意见建议。

  16位代表来自不同阶层,代表不同收入人群,他们中有高校教师、公司经理、咖啡店打工妹、银行职员、煤矿工人等。

  “那天说税级调整的比较多,就是说5%这一档改成2%或3%,10%这一档定成8%,希望税级有所调整。”参与当天座谈会的中国职工之家财务部副主任陈璐告诉法晚记者。

  5%税率一档  调整为3%

  山西长治市潞安矿业集团常村煤矿工人王垠建议将5%和10%两级税率分别降低到2%和5%。首都经济贸易大学税务系教师曹建韬建议增加2%一档税率,其适用于全月应纳税所得额不超过500元部分,或者将5%的税率修改为2%,或者适当扩大5%税率适用的范围。

  昆明理工大学外语学院办公室主任雷时雨、北京市烟草专卖局的向兰建议将5%、10%和20%三级税率分别降为2%至3%、5%至8%和15%,以减少月收入12000元以下的工薪人员的个税负担。

  记者获悉,二审的个税法草案中,5%的税率已下调至3%。

  科学立法

  3000元起征点未动

  个税法草案二审稿中,记者注意到,面对之前存在较大争议的3000元起征点,并未提高。前不久中国人大网公布的逾23万条意见中,共有82536人对此发表意见,八成多意见不同意将3000元作为个税的起征点。

  对此,全国人大有关人士接受法晚记者采访时表示,全国人大网全文公布了个税法草案征求到的原始的意见中,有很多民众建议修改起征点,这并不意味着起征点就肯定上调,因为还要考虑其他方面的因素。

  民意也要进行科学分析,能接受的当然要接受,接受不了的要作出说明。这也是实现“民主立法”与“科学立法”相接合,要在二者之间找到平衡点,不能完全是“民主立法”。

  另外,有专家表示,3000元的起征点是根据国家统计局2010年度城镇居民消费支出的数据测算出来的,有理有据,基本上解决了低收入人群不纳税的问题。

  个税税率表(一审)

  级数 全月应纳税 税率

  所得额 (%)

  1  应纳税额≤1500元  5

  2  1500元<应纳税额≤4500元  10

  3  4500元<应纳税额≤9000元  20 

  4  9000元<应纳税额≤35000元  25 

  5  35000元<应纳税额≤55000元  30

  6  55000元<应纳税额≤80000元  35

  7  应纳税额>80000元  45

  注:1.该表为全国人大常委会4月审议的个税法草案内容

  2.应纳税所得额是指以每月收入额减除费用3000元后的余额

  个税税率表(二审)

  级数:1    

  全月应纳税

  所得额:                       

  应纳税额≤1500元

  税率(%): 3

  注:其他级数与一审草案相同

  个税税率表

  级数 应纳税所得额 税率(%)  速算扣除数

  (含税所得额)  (元)   

  1 应纳税额≤500元 5 0 

  2 500元<应纳税额≤2000元 10 25 

  3 2000元<应纳税额≤5000元 15 125  

  4 5000元<应纳税额≤20000元 20 375  

  5 20000元<应纳税额≤40000元 25 1375 

  6 40000元<应纳税额≤60000元 30 3375 

  7 60000元<应纳税额≤80000元 35 6375  

  8 80000元<应纳税额≤100000元 40 10375  

  9 应纳税额>100000元 45 15375 

  注:应纳税所得额是指以每月收入额减除费用2000元后的余额或者减除附加减除费用后的余额。

  算账

  (以收入4500元为例)

  草案修改两次  税额降了200多元

  ●现行个税方案

  4500元(月收入)-2000元(起征点)=2500元(应纳税额)

  2500元(应纳税额)×15%(税率)-125元(速算扣除数)=250元(税额)

  ●一审草案

  4500元(月收入)-3000元(起征点)=1500元(应纳税额)

  1500元(应纳税额)×5%(税率)-0元(速算扣除数)=75元(税额)

  ●二审草案

  4500元(月收入)-3000元(起征点)=1500元(应纳税额)

  1500元(应纳税额)×3%(税率)-0元(速算扣除数)=45元(税额)

  ●总结

  45元(二审草案税额)-75元(一审草案税额)=-30元

  45元(二审草案税额)-250元(现行税额)=-205元

  注:以上月收入均不含三险一金

  ●个税起征点之争

  民主、科学结合

  让大多数人受益

  关于个税的每次修法,起征点无疑是一个热议的焦点。自1980年以来,个人所得税免征额共调整过两次。第一次是2006年1月,免征额从800元提高到1600元,使得执行了25年的800元个税免征额正式走进了历史。

  第二次是2008年3月起,免征额又从1600元调整到2000元。而如今三年过去了,随着工资、物价水平的增长,2000元的起征点已明显不合时宜。对此,正在提交人大常委会讨论的个税法修正案草案将起征点提至3000元。

  不管从全国人大网上征求到的逾23万条意见看,还是从人大常委会为此召开的几次专家学者、代表座谈会看,3000元起征点受到热议,也不乏质疑的声音。

  网上近一半意见建议适当提高起征点,数额从3500元至10000元不等,其中较多建议提高至5000元。对此,官方给出的理由是,根据国家统计局统计数据计算,2010年我国城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月,2011年按增长10%测算,城镇就业者人均负担的月消费支出约为2384元。

  因此,草案拟将减除费用标准提高到3000元/月,应该说既考虑了当前居民消费性支出情况,也考虑了今后几年居民消费性支出的增长情况。

  月薪1万元

  税负大约减一半

  此前,也有专家在接受采访时表示:“3000元起征点较为适宜,这样88%的工薪阶层或将无须再缴纳个税。”

  观点一出立即招来了网友的质疑,网友“宝墨人”说:“个税调整征求意见今日结束,据说88%的工薪阶层或无须缴个税,起征点还是3000元,我怎么就成了那12%的富有人群了呢?”

  也有网友问道:“个税起征点一直在3000元上有争议。一边是专家,一边是民意。那么谁会成为社会的主流声音呢?”

  对此,有专家解释说:“调整后,工薪所得纳税人的比重从现在的28%降到了12%,88%的工薪阶层都无须再为工薪缴个税。而且,月薪在3896元以下的人不用再缴纳个税,月薪1万元的人税负也减少了46%。”

  级距、税率调整

  成调税负关键举措

  全国人大财经委副主任委员郝如玉认为,单纯提高免征额对所有人都会带来减税,但对缩小贫富差距具有反向调节作用。收入越高的群体减税越多,而低收入群体受益相对较少。因此,上调免征额的改革数额宜低不宜高,应该与级距和税率的改革共同进行。应多调级距和税率,少调免征额,这是降低中低收入人群税负和提高高收入者税负的关键举措。本版文/记者 温如军

  

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