北京发布企业工资指导线与物价软挂钩最低涨幅5%达历年新高

　　记者： 赵鹏

　　本报讯市人社局昨天发布2011年企业工资指导线：企业职工平均工资增长率基准线为10.5%，上线(预警线)为15.5%，下线5%。 

　　效益好涨薪上线15.5% 

　　根据企业工资指导线，今年，生产经营正常、经济效益增长的企业，可结合自身实际参照基准线，即按照10.5%的平均增长水平安排企业的职工工资。 

　　最近两年效益增长较快、今年预计效益增长依然较快的企业，原则上应低于上线15.5%安排本企业工资增长水平。 

　　效益情况与往年持平或略降的企业，可结合自身实际参照下线5%安排企业工资增长水平。 

　　经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可零增长或负增长，但支付给劳动者的工资不得低于本市最低工资标准。 

　　市人社局特别提出，企业应着力提高工资水平偏低、工资增长缓慢的生产一线及技术工人岗位人员工资水平，生产一线及技术工人岗位人员工资增幅应不低于企业职工平均工资增幅。生产一线及技术工人岗位人员平均工资水平不增长的企业，经营者和管理层工资不得增长。 

　　企业据指导线协商工资 

　　市人社局提出，各类企业应当以企业工资指导线为重要依据，结合自身实际开展工资集体协商，建立正常的职工工资增长机制。工会方应主动发起工资集体协商要约，企业方积极响应，双方通过工资集体协商，确定企业工资增长水平和工资分配方案，订立工资集体协商协议书，并将协议书向所在区县人力资源和社会保障部门备案。

　　名词解释·企业工资指导线制度

　　企业工资指导线是政府向企业发布的年度职工工资增长建议，并非强制执行。 

　　企业工资指导线制度，是市场经济条件下，政府对企业工资分配进行宏观指导的一种手段。 

　　它既为各类市场主体开展工资集体协商及确定工资增长水平提供重要依据，同时也是对国企实现工资总额管理提供政策依据，对国企收入分配具有约束作用。

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　　垄断行业涨薪过线须审批

　　根据规定，北京市属垄断行业的企业及国家财政补贴的国有及国有控股企业，职工平均工资增长幅度一般不突破基准线；北京市属竞争性国有企业职工平均工资的增长一般不得突破上线。 

　　这些企业工资增长水平拟突破上线的，必须符合基本条件，即：上年职工平均工资低于全市企业职工平均工资水平60%；今年预计企业经济效益将实现显著增长；企业人工成本状况、劳动生产率指标处于同行业较好水平；完成当年国有资本保值增值指标。 

　　这些企业满足基本条件后，还须按隶属关系，分别经市国资委或企业上级主管部门审批后，于明年3月底前报市人力资源和社会保障行政部门备案。 

　　对近两年职工平均工资增长过快的企业，市人社局将会同有关部门加大监督管理的力度，列为企业工资内外收入监督检查的重点。

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　　指导线考虑物价提低限高

　　此次发布的工资指导线特别要解决一部分职工收入过低的问题，带有限高的意味。市人社局劳动关系处相关工作人员介绍，今年本市的工资指导线与物价实现了软挂钩，特别是下线，着重考虑了物价因素，希望借此保障低收入职工的生活。 

　　今年的指导线下线为5%，基准线为10.5%，上线为15.5%；去年则分别是3%、11%和16%。往年的下线只有两年为3%，其他年份基本为0或负增长，这次的下线5%为史上最高值。 

　　人社部门表示，今年本市CPI指数始终高位运行，一度超过5%，这意味着即使工资增长5%，其实也只相当于持平而已。为重点照顾低收入群体，本市将下线提至5%。 

　　同时，因本市一些国企，特别是一些资源类企业多年来效益不错，为防其工资过快过高增长，这次将增幅上线有意压低，以体现政府导向，防止某些企业的工资增长过快。 

　　由于本市这次在工资指导线的调整中重点考虑了物价因素，但还没有明确规定物价涨幅达到多少工资就必须增长多少，所以本市这一工资指导线还只算是和物价进行了软挂钩。

　　3.4万元

　　一线生产服务工资偏低

　　市人社局昨天发布了反映本市职工工资收入状况的各行业人工成本等信息。去年，全部被调查企业的平均人工成本为74446元/年，比上年增长28.6%。 

　　从此次发布的全市18个行业人工成本情况看，有16个行业平均人工成本与上年相比有所增长，仅两个行业与上年相比略有下降。其中低端产业人工成本增长迅速，平均人工成本偏低的农、林、牧、渔业，制造业，建筑业，批发零售业，居民服务业去年平均人工成本增幅分别达到22%，19.38%，62.30%，22.45%，22.93%。 

　　调查结果还显示，去年本市一线生产服务岗位人员平均工资为34328元，比上年增长7.06%，增速快于2008年和2009年；但是一线生产服务岗位人员工资水平与专业技术岗位人员及一般管理岗位人员相比，工资水平仍然较低，仍处于低收入群体。 

　　市人社局建议，企业合理确定企业内部薪酬结构和各岗位人员工资水平，消除岗位间不合理的收入差别。

　　19.9万元

　　金融业人工成本居榜首

　　“北京市2010年企业人工成本状况”分为，全市各行业企业人工成本状况、各行业国有(及国有控股)企业人工成本状况、各行业集体企业人工成本状况、各行业合资企业人工成本状况、各行业国有参股和私营企业人工成本状况等5类。 

　　纵览这5类企业的人工成本状况，金融类企业优势明显，在全市各行业企业人工成本排名中，金融业企业以19.9万元居首，也是榜中唯一超过10万元的，但其在成本总额中的份额只有6.93%；排名第二位的是电力、燃气及水的生产和供应业，其人工成本为9万元；建筑业以8.9万元排名第三，其人工成本占成本总额的6.96%。 

　　同样，在各行业国有(及国有控股)企业人工成本类别排名中，金融类企业也遥遥领先于其他任何企业。具体来说，其他金融活动类企业的年平均人工成本为23万元，雄踞榜首；金融业以22万元紧随其后；证券业以18.7万元居第三；保险业以18万元排在第四位。而居第五位的新闻出版业，其平均人工成本相比上述金融类企业，已经降至13.5万元。 

　　据记者统计，在这次公布的300余个行业中，绝大部分的企业人工成本都在10万元/年以下，能够超过10万元/年这一大关的只有一成左右。

　　38.8万元

　　策划总监平均年薪最高

　　根据昨天公布的“部分企业工资指导价位”，策划总监平均年薪388768元最高，随后依次是财务总监的358696元、销售和营销经理的342170元、人力资源总监的340453元以及总经济师的338679元。

　　本版采写本报记者赵鹏

　　

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