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杨志勇:地方债务不足以导致全国财政危机

2011年07月08日 16:49 来源:财经网

  【《财经》综合报道】 国家审计署于6月27日发布了《全国地方政府性债务审计结果》。公告显示,截至2010年底,全国地方政府性债务余额10.7万亿元,其中,政府负有偿还责任的债务6.7万亿元,占62.62%。

  地方债务所导致的风险引发了业界的广泛担忧。

  本周,国际评级机构穆迪发出警告称,中国地方政府债务规模被低估。虽然这一警告遭到多位业内分析师质疑,但他们同时指出,资金链断裂是目前地方政府融资平台面临的最大风险。

  此外,本月6日举行的国务院常务会议指出,多年形成的地方政府性债务规模较大,部分地区和行业偿债能力弱,存在风险隐患。会议提出要妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题,同时研究建立规范的地方政府举债融资机制。

  近日,中国社会科学院财政研究室主任杨志勇发表文章指出,如此规模的债务余额,与全国财政收入和中国经济总量相比,都说明现有的中国地方债尚不足以导致全国的财政危机。

  “况且,在10.7万亿地方债务中,其中政府负有偿还责任的债务占62.62%,而37.38%的地方政府性债务属于政府负有担保责任的,或有债务和政府可能承担一定救助责任的其他相关债务。后者并不一定会形成政府债务负担。”杨志勇说。

  此外,杨志勇指出,虽然总体上地方债不会带来财政危机,但这并不意味着地方债就不会带来财政风险。相反,如果地方债问题没有得到恰当的处理,那么本来完全可以应对的风险就可能酿成一场无法应对的金融风险。

  工商银行行长姜建清近日对媒体表示,目前为止,政府融资平台贷款的不良率是千分之二。而治理地方债务的关键是地方政府的负债率和杠杆率不能过高。应根据地方政府的财政能力、偿债能力和预期财政收入进行评估,确定最高融资的限额。

  

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