干涸的鱼塘

　　近日，溧阳市南渡镇旧县村村民们联合向本台025-96110新闻热线反映，去年初该镇政府为了协助一家化工厂扩建，以土地入股的名义，在没有任何审批手续的情况下强行征收该村耕地、鱼塘270亩。1年半过去了，土地依旧闲置着。村民们四处反映却难以维权，而南渡镇表示大项目在用地上就需要用“特殊”方式。

　　老董是溧阳市南渡镇人，1993年他承包了村里的50亩土地搞水产养殖。1998年根据中央国务院完善承包合同的精神，溧阳市政府延长了老董鱼塘的承包期30年。一家6口人靠着50亩鱼塘每年近10万的收入，日子过的也算幸福。

　　2010年的2月，由于南渡镇弘博新材料化工厂扩建需要，镇政府与老董协商，希望征用他的鱼塘，以入股分红的方式，每年920元每亩的价格将土地出租给弘博新材料化工厂。由于镇里和企业没有出具任何审批材料，再加上租金远远小于老董养鱼的收入，老董没有答应，“我不能把国家的土地给你企业去做分红呀，这个是犯错误的，这个不好。他这样听我一讲，趁我不知情的情况下，把我的塘埂毁掉了，不让你种，把化工厂的污水聚进来。我没有别的要求，你把我的塘埂子整好，我继续养。等到你什么时候手续批好了，我照常给你征用。”

　　在老董的鱼塘边记者看到，由于鱼塘的塘埂被扒，塘中的水几近干涸，鱼塘边原本7间瓦房现在都成了成堆的瓦砾。放眼望去，视线所及的范围内的鱼塘和农田杂草丛生。老董告诉记者，1年半的时间过去了，他的鱼塘被强征之后就一直就没有办法养鱼和种田，和他情况一样的村民一共有200户，涉地面积有270亩。村民们多次向镇里、市里反映，可是都是不了了之。

　　记者陪同老董来到了溧阳市南渡镇政府，人大主席孙龙斌表示老董家鱼塘被强征一事他个人并不知情。

　　记者：“扒鱼塘这个事情你知不知道？”

　　孙主任：“我不清楚，我个人不清楚。假如镇政府或者村里或者企业侵犯了你的合法权益一定会给你一个说法的。”

　　而对于没有手续就征地，土地闲置一年半的情况。孙龙斌解释弘博新材料化工厂是镇上引进的大项目，所以在征地程序上采取了“特殊”的方式，先租用后报批。“通常的方式呢在老百姓手上先流转，流转过来我哪怕先种树，从农业土地变成工业用地，但是我不能等上面的手续批下来，这个东西可能要谈几年的。有种特殊方式就是比如，我把租金给你，厂里面来养鱼或者种田，然后指标和土地一拿到(再建)，现在哪一个厂他没有指标不敢动的。”

　　在溧阳市国土资源局信访办公室一位工作人员告诉记者，他们已经接到了南渡镇村民对此事的反映。也在今年6月9日出具了一份书面的调查结果，他们认为任何单位和个人未经批准不得开工建设。由于弘博新材料化工厂并没有建设永久性建筑，也就不存在改变土地的性质，目前国土部门不好查处，只能监督。溧阳国土资源局纪委书记徐志坚：“这个土地现在没有审批、没有报批、没有征收。你流转的话你也要得到同意的哇，不得到同意我认为有点不合理的。如果说上面搞建筑，我肯定有责任，肯定要查处，不要让他搞。调查后这个企业没有动工，如果动工建设我们要查处。”

　　《中华人民共和国土地管理法》中规定乡镇政府必须要取得国土部门的批文才可以征地。其中第三十七条更明确禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的，应缴纳闲置费；连续两年未使用的，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。

　　【江苏新闻广播记者(南京地区FM937) 刘浩邦】