五年投入1.1万亿元来缩小三大差距(城乡、区域、贫富)，促进共同富裕

　　【《财经》综合报道】据中国广播网报道，7月21日下午3：10，中共重庆市委第三届九次全会全票通过了重庆市缩小三大差距，促进共同富裕的决定。重庆市决定：到2015年城乡居民收入差距缩小到2.5：1，五年投入1.1万亿元来缩小三大差距(城乡、区域、贫富)，促进共同富裕。

　　报道还称，重庆市还决定，三年总共建成四千万平方米公租房，让200万农民工、大中专毕业生、城镇住房困难户“住有所居”。公租房租满5年后租房可以成本价购买。

　　重庆市黄奇帆市长说：“公租房加上原有的经济适用房、廉租房等保障性住房，可将30%以上的城市人口纳入保障范围。”

　　重庆还决定，要形成科学有序的转户常态机制，此后每年常态转移50万人，到2015年可转户进城500万人。其中30%到主城，60%到区县城，40%到中心镇。使农村人口由目前的2000万左右下降到1500万左右。

　　重庆还决定，充分尊重农民转户意愿，严格实行就业、养老、医疗、住房、教育等保障一步到位(据预测，花费不低于三千亿元)。对自愿退出农村宅基地和承包地的，确保退地权益。

　　针对国民收入分配不合理问题，重庆市决定：五年内，将居民收入占GDP的比例，由目前的43%提高到50%以上。建立职工工资正常增长和支付保障机制，确保职工工资与劳动生产率、企业利润、高管薪酬同步提高，每年动态调整最低工资标准。进一步发挥公共财政对调节分配格局的杠杆作用。坚持把市级财政一般预算50%以上用于民生，75%用于区县和基层。

　　重庆市规定，市级国有集团资本收益的30%上缴财政，用于民生，服务社会。大型国有企业和民营企业、党政部门对口帮扶，3年实现两千个贫困村整村脱贫，并实行动态扶贫开发机制。

　　重庆要大幅增加农民财产性收入。就是对农民土地承包经营权进行定价确权，让农民入股建立股份合作社享受分红，或利用“地票”交易制度，直接获得85%的纯收益。同时扩大土地承包经营权、林权和农村居民房屋“三权”抵押融资的规模和范围，实现农村“三权”抵押融资1000亿元以上，把“死资产变为活资源”，让更多的农民进入创业行业。

　　重庆市还规定：到2015年新增330万个就业岗位，将城镇登记失业率控制在3%以内，同时发展个体工商户150万个。

　　从去年下半年开始，重庆市大力鼓励大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员创办微型企业，对他们实行资本金补助、等额税收返还、融资担保、规费减免。到目前为止，重庆已经创办了三万多个微型企业。

　　重庆市市长黄奇帆今天在重庆市委第三届九次全会上宣布：市财政每年将拿出3亿元扶持相关人员创办微型企业。到2015年要发展微型企业15万个。

　　重庆市宣布，从本月起，对200多万城乡困难群众、280万在校住读学生实施食品价格上涨的临时生活补贴，财政每月为此支出1亿多元。

　　重庆提出：保持财政教育经费支出占全市生产总值的4%的比例，建立城乡教育一体化发展机制。其中包括新建和提升改造一批农村寄宿制学校，让130万农村留守儿童健康成长。

　　重庆市决定，要努力实现人人享有社会保障，并适时提高保障标准。要建立企业退休人员养老金正常增长机制，确保城乡居民养老金人均水平高于全国。要对200万农村空巢老人建立养老服务补贴机制。还将建成一千个乡镇卫生院和社区卫生服务中心，一万个村卫生室，逐步提高医保住院费用报销比例。