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大力推进财政发展改革 促进实现十二五经济社会发展目标

2011年07月27日 14:19 来源:财政部网站

  7月25日至26日,全国财政厅(局)长座谈会在北京举行。会议的主要任务是研究讨论《国家财政“十二五”规划纲要》(征求意见稿),部署下半年财政工作。财政部党组书记、部长谢旭人出席座谈会并讲话。

  谢旭人指出,“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。各级财政部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,不断改善财政宏观调控,完善财税制度,优化财政支出结构,强化财政科学化精细化管理,为实现保增长、调结构、推改革、惠民生、促和谐做出了重要贡献。财政收入规模不断扩大,国家财力进一步增强;财政宏观调控不断加强,国民经济保持平稳较快发展;财税政策措施不断健全,经济结构调整取得新进展;财政支出结构不断优化,基本公共服务保障水平明显提高;财政强农惠农政策力度不断加大,社会主义新农村建设加快推进;财税体制改革不断深化,公共财政体系逐步完善;财政管理不断加强,科学化精细化水平进一步提高;财经对外交流与合作不断深入,我国国际地位和影响力大幅提升。

  谢旭人说,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,从多方面对发挥财政职能作用提出了新的更高要求,为做好“十二五”时期的财政工作指明了方向。“十二五”时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,财政发展改革也面临着许多有利条件和良好机遇。根据面临的形势和经济社会发展的总体要求,“十二五”时期财政发展改革的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实党中央、国务院对财政工作的部署要求,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,加强和改善财政宏观调控,推动经济结构优化,保持经济平稳较快发展;积极调整国民收入分配,充分发挥财政调节收入分配的作用,促进形成合理有序的收入分配格局;优化财政支出结构,加快社会事业发展,切实保障和改善民生;深化财税改革,积极构建有利于科学发展的财税体制机制,健全公共财政体系;推进财政科学化精细化管理,进一步提升财政管理水平,提高财政资金使用效益;强化队伍建设,扎实推进反腐倡廉,不断增强干部综合素质。积极发挥财政职能作用,促进科学发展和社会和谐,为实现全面建设小康社会宏伟目标做出更大贡献。

  谢旭人强调,按照上述指导思想,“十二五”时期,推进财政发展改革要着重把握好两点:一是必须紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,着力促进经济社会又好又快发展。二是要促进形成合理有序的收入分配格局,把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。要在着力处理好政府、企业和个人三者分配关系,财政收入增长与经济发展关系,以及中央财政与地方财政关系等重大财经问题的基础上,努力实现四个目标,即财政宏观调控能力进一步增强;财政收支结构进一步优化;财税改革取得重大进展;财政科学化精细化管理水平显著提高。

  谢旭人要求,各级财政部门要将思想和行动统一到中央对“十二五”时期的形势分析判断和决策部署上来,按照“十二五”时期财政发展改革的指导思想,积极发挥财政职能作用,大力推进财政发展改革,促进实现“十二五”经济社会发展改革目标。要着重抓好以下几个方面工作:

  一是促进经济结构调整优化,保持经济平稳较快发展。要不断完善财税政策措施,大力推动经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,促进经济又好又快发展。要加强和改善财政宏观调控,推动产业结构优化升级,促进区域协调和城镇化健康发展,加快资源节约型、环境友好型社会建设,支持科技进步与自主创新。

  二是保障改善民生,推进和谐社会建设。要立足我国基本国情,根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点,积极探索有效的财政保障方式,逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。要促进形成合理有序的收入分配格局,推进城乡统筹发展,坚持教育优先发展,促进医疗卫生事业加快发展,支持社会保障体系建设,加快保障性安居工程建设,推动文化事业和文化产业发展。

  三是深化财税改革,建立健全有利于科学发展的财税体制。要继续深化财政体制改革,推进预算制度改革,健全税收制度,不断完善公共财政体系,积极构建有利于科学发展的财税体制、运行机制和管理制度,促进形成正确利益导向和激励约束机制,引导和调动各方面的积极性、主动性和创造性,为推动科学发展、加快转变经济发展方式提供体制保障。

  四是加强财政管理,进一步提高管理绩效。要坚持完善制度、夯实基础与提高执行力并重,深入推进财政科学化精细化管理,不断提高财政管理的效能和财政资金使用效益。要加快财政法制建设,强化管理基础工作和基层建设,加强预算编制管理,严格预算执行,加强财政资金管理,推进预算绩效管理,加强财政监督,稳步推进预决算公开,提高财政干部综合素质。

  财政部党组副书记、副部长廖晓军主持座谈会,其他在京部党组成员,部内各单位负责人,各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)长,财政部驻各地财政监察专员办事处专员等出席了会议。

  

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