民航业发展扶植政策或出台 与WTO协调是难点

　　 导读：《民用飞机行业发展条例》已进入征求意见阶段，中国飞机制造业能否借此一飞冲天？

　　中广网北京8月5日消息 (记者 唐明) 据经济之声报道，据经济之声独家了解到，由工信部牵头制订的《民用飞机行业发展条例》已完成征求意见稿，相关法律条文起草专家透露，征求意见稿已经发往各相关部委，《民用飞机行业发展条例》有望填补中国行业法规的空白，飞机制造业的春天依稀可见。

　　观察一：行业法规能否助力中国飞机飞起来

　　今年6月的巴黎航展上，中国商飞公司的展台人满为患，机舱内镶嵌中国元素的国产大飞机C919以1:1的比例华丽亮相。但走出国门的中国商飞却一直有块心病。如果中国也有可能像美国、欧盟一样出台扶持民航业发展的行业法规该有多好。具体负责“民用飞机产业发展条例”的法律条文起草工作的北京理工大学法学院副院长李寿平告诉记者，这块心病就快有药可医了。

　　李寿平：我们现在讨论稿基本完成，正在征求各部委意见。《民用飞机发展条例》这个条例是个产业促进条例，它应该主要包括对民用飞机产业的定位、原则，以及科技处境和市场处境，这两个主要方面。

　　当记者把这个消息透露给中国商飞时，电话另一端喜出望外，对于中国商飞来说，《民用飞机发展条例》中的政策、税收支持是极大利好。不过李寿平也感慨，目前还存在诸多的困难。产业发展目标产业的发展可能会和WTO的规则发生冲突。

　　李寿平：国家的产业扶植政策，有可能在WTO框架下，违背WTO的一些政策，构成所谓的可塑性，进入性补贴，所以立法难度如何协调，我们民机产业的发展政策和措施，与WTO规则之间的协调是很大难点，这是全社会都在关注的问题，也是立法的难点。

　　《民用飞机行业发展条例》的出台固然能促使飞机制造进入春天，但这个过程未必是坦途。

　　观察二：中国飞机市场能让大飞机飞多高？

　　目前，中国的飞机需求与中国薄弱的飞机制造业正形成鲜明对比，预计未来20年，中国对新飞机的需求将接近4000架。未来20年内中国共需要支线类飞机1000架、中国国产大飞机2700架、军用运输机230架。对应市场容量分别为300亿美元、1350亿美元、161亿美元。如此大的市场中国商飞一家肯定难以供给。李寿平认为需要多元化资本。

　　李寿平：民用飞机产业的发展需要吸引社会各方面的力量包括资金来发展我们国家民用飞机发展产业。

　　中国航空大学航空经济研究所所长李小津更看重目前中国飞机制造水平还不足以抢占波音、空客的大飞机市场，更应该聚焦低端市场。

　　李小津：现在中国的飞机还不足以和空客、波音竞争，应该更关注较为低端的市场，争取在100座左右这个市场下功夫。

　　中国飞机市场虽然体量大，但我们需要从实际出发，且不能好高骛远。