美墨指责中国稀土政策违反贸易公平原则

　　本报记者 黄烨 实习生 赵聪 发自上海

　　“WTO成员不是没有稀土，只不过是开采成本高。他们现在指责中国，无非是想以低价买中国的重稀土。”

　　稀土真的上了西方国家向世界贸易组织(WTO)控诉中国原材料出口的“黑名单”。昨日，媒体援引中国工程院副院长、中国稀土学会理事长干勇的话报道称，“美国和墨西哥已向WTO提交了一份备忘录，指控中国稀土政策存在贸易保护主义，违反了贸易公平原则。”

　　“他们(美国和墨西哥)认为在稀土供应上，中国对国外控制、对国内放开。”干勇在接受媒体采访时说，“但中国控制稀土出口额的确有充分理由，也符合WTO原则。同时，我们并不单独控制对国外的出口，国内我们也在控制总量，价格更是一视同仁。”

　　美国和墨西哥此举实际上并不意外，因为早在今年7月5日WTO判定中国铝土、焦炭等9种原材料违规之后，包括美国、欧盟在内的诸多国家就放风要对中国的稀土“动手”，且计划向WTO控诉中国的稀土出口“同样违规”。另据媒体报道，日本早期也与欧美达成共识，指责中国的稀土战略是彻头彻尾的“资源武器化”。

　　“中国并非世界上惟一拥有稀土的国家，却在过去几十年承担了供应世界大多数稀土的角色，结果却付出了破坏自身天然环境与消耗自身资源的代价。”昨日，申银万国一位分析师告诉《国际金融报》记者，“西方国家的指责毫无道理。”

　　“如果WTO成员不满，那大家一起协商控制价格。”财经专栏作家莫大先前在接受《国际金融报》采访时指出，“WTO成员不是没有稀土，只不过是开采成本高。他们现在指责中国，无非是想以低价买中国的重稀土。但中国虽说是富矿国，但经不住世界各国的低价掠夺。所以，国家一定程度地加强管控权，实际上是一种必要的战略性考量。”

　　值得注意的是，中国其实早就在用行动回应西方国家的指责：中国并非在限制稀土的出口。在今年7月中旬公布的稀土配额方案中，2011年中国的稀土出口配额总量为3.0184万吨，比2010年全年3.0259万吨的数据仅降低了75吨。

　　对于未来走向，干勇表示，“中国稀土政策不存在美国、墨西哥所指控的贸易保护主义，因此，国内正在积极应对潜在的诉讼风险。”据记者了解，中国在管理稀土资源上同样有WTO的法律依据。据悉，GATT1994第20条(g)项条款及上诉机构在“美国——海龟案”中展示的司法理念为中国政府的举措提供了WTO规则和判例依据”。

　　实际上，目前就连中国本土的企业和行业都在承受稀土价格高企之痛。数据显示，氧化钕当前价格约148万元/吨，年涨幅达到628.4%。“稀土价格上涨已对企业造成了不可小觑的影响，我们正在积极寻找可替代产品。”一家下游企业对记者称。对此，百川资讯分析师闫萍表示，尽管近期稀土价格略有下滑，但更多的是获利回吐，“稀土价格上涨仍是大势所趋，但涨幅可能不会再有今年前期这么迅猛。同时，对于下游用稀土行业来说，成本上的压力不可估量”。