发改委发文规范各地主题公园建设

　　有消息称国家发改委牵头下发了一份通知称，要求自8月5日起至国家规范发展主题公园的具体措施出台前，各地一律不得批准建设新的主题公园项目。同时，已经办理审批手续但尚未动工建设的项目，也不得开工建设。

　　【《财经》综合报道】据新华海外财经16日报道，有消息称国家发改委牵头下发了一份通知称，要求自8月5日起至国家规范发展主题公园的具体措施出台前，各地一律不得批准建设新的主题公园项目。同时，已经办理审批手续但尚未动工建设的项目，也不得开工建设。

　　此外，中国之声《央广新闻》当日也报道称，发改委日前对主题公园项目套上“紧箍咒”，新主题公园项目的建设或许批不下来；已办理过审批手续但尚未动工建设的项目，也将有可能“半路夭折”。

　　上述通知针对的主题公园项目为总占地面积在300亩以上或总投资在人民币5亿元以上的项目。新华海外财经分析称，国家发改委这一通知，预计不会对正在建设中的上海迪士尼乐园项目产生影响。该项目是经国务院批准，非地方政府自行审批，因此不属于国家发改委此次通知涉及的暂停项目。

　　不过，国家发改委的这一措施，可能会对部分地区的投资和地方债务产生影响，因为部分地区的主题公园项目是通过或计划通过地方债务融资来建设。而中国截至2010年底的全国地方政府性债务余额为10.7万亿元，这使得市场和官方均对中国地方债务的风险产生担忧。中国官方也开始推出一系列措施，着手清理地方债务，以化解风险。

　　据新华海外财经报道，国家发改委等部门下发的通知指出，主题公园建设需由国务院审批，但是由于近年来，一些地方政府自行审批规模较大的主题公园项目，也有企业借此名义开发房地产项目，因此为防止各地盲目建设，要求自8月5日起至国家规范发展主题公园的具体措施出台前，各地一律不得批准建设新的主题公园项目。

　　从华侨城A等麾下拥有大型主题公园项目的企业获悉，确有上述国家发改委文件存在，但该文件是发到各个地方政府，并非发放到各个企业。

　　事实上，在各地的投资冲动下，地方主题乐园正纷纷上马。仅在长三角区域，就聚集着欢乐谷、无锡太湖影视基地、常州恐龙园、嬉戏谷、方特欢乐世界、Hello Kitty家园等众多主题乐园。

　　长期关注主题公园建设的上海大学影视学院客座教授赵抗卫指出，以地方政府为推手的主题乐园建设将主题乐园的重要规律都抹杀了。实际上，主题公园的投资大、风险很高、投资周期很长，而且需要不断的创新。但现在上的很多项目全然不顾这些规律，低质量的重复建设很多。赵抗卫曾参与引见迪士尼方面与中方谈判的最早牵线人之一，并曾为中方谈判组的一员。

　　中广网16日一则报道指出，安徽多数市都在加紧建设主题公园的脚步，包括安徽陆安、淮南、合肥等市规划和在建的主题公园项目，大概投资额已经超过百亿元。2010年年初，安徽滁州市拟引资200亿元建设一个叫“侏罗纪公园”的项目。而规划投资12.5亿元的安徽六安金领欢乐世界主题公园和投资70亿元的淮南志高动漫科技文化产业园也将在今年“十一”正式“开门纳客”。

　　有业内人士指出，现阶段包括上述安徽多市在内的一些主题公园项目在开发过程中均存在所谓的“旅游地产”模式，即在主题公园周边开发度假别墅群、休闲配套商业街等。

　　值得注意的是，在各地的旅游地产开发中，有些项目在操作过程中存在乱占耕地、拆迁等问题，或者主题公园的定位问题，也引来一些争议。比如此前曾传出消息计划总投资25亿元的“中国红色经典主题公园”，这一计划后来被叫停。

　　中国商业地产联盟副会长兼秘书长王永平认为，主题乐园被叫停的主要背景还是房地产调控波及。王永平表示，以前光调房价，没有调地价。而主题公园项目往往容积率小，占地面积大，现在土地很稀缺，大量的主题乐园开发可能会推高商业用地价格；另外也存在地产公司会以文化项目建设的角度去包装地产项目，搭载文化快车的担忧。