周小川两地经贸金融合作发展论坛讲话全文

　　(2011年8月17日，香港)

　　女士们，先生们：

　　很高兴参加今天的论坛。这次论坛对两地经济、金融的进一步合作具有十分重要的意义。在过去的几十年里，香港一直是联系内地经济与世界经济的重要桥梁。当前，中国金融业正处在不断与世界金融体系融合、接轨的过程中，中国金融市场将越来越多地向国际资本开放，而中国的金融发展也需要更宽阔的国际舞台。今年是“十二五”规划开局之年。在新的历史时期，香港仍将继续发挥桥梁作用，与时俱进，不断调整和完善与内地合作的定位和策略。

　　在这方面，“十二五”规划已经明确了方向。李克强副总理刚才宣布了一系列措施，要求支持香港发展成为离岸人民币业务中心，进一步巩固和提升香港的国际金融中心地位。这里，就有关具体工作，我想细化、解释以下几点：

　　第一，支持香港发展离岸人民币市场，是巩固和提升香港国际金融中心的重要举措。为更好地满足内地到香港进行人民币融资的需求和香港投资者对人民币产品的投资需求，内地赴香港发债主体的范围将进一步扩大到境内企业，境内机构赴香港发行人民币债券的规模也将进一步提高，初步决定今年境内机构赴香港发行人民币债券的规模进一步提高到500亿人民币，其中金融机构和非金融企业大致各占一半。

　　第二，跨境贸易人民币结算试点范围自2010年6月起已经扩大到北京等20个省(市、自治区)，并已决定进一步扩大到境内所有31个省(市、自治区)，从而进一步加强香港人民币结算中心地位。这意味着人民币贸易结算量将进一步扩大，香港发挥作用的机会将进一步增强。

　　第三，拓宽人民币回流渠道，包括允许以人民币境外合格机构投资者方式(即R-QFII)投资境内证券市场，鼓励香港创新发展多种形式的离岸人民币金融产品。同时，为更好地服务贸易、投资等实体经济，国家还支持香港企业使用人民币赴内地进行直接投资，稳步开展外商直接投资人民币结算试点，并尽快修订《外商投资项目核准管理暂行办法》。

　　第四，香港离岸人民币市场的进一步发展，需要内地金融市场增加广度和深度，包括继续推动境外央行、港澳人民币业务清算行、境外参加行等三类机构投资内地银行间债券市场试点工作。这三类机构中，香港享有最多的机会。

　　第五，为丰富香港人民币债券发债主体，增强香港离岸人民币中心地位，中央政府将继续在香港发行国债。今年在港的国债发行额大幅提高到200亿元人民币。

　　第六，进一步支持香港银行业到内地发展，是积极落实CEPA协议的重要措施。金融业是香港的支柱产业之一，也是国家大力支持香港发展的重点所在。中央政府明确要求，下一步要不断丰富和提高对港资银行开放的层次和质量，由银监会负责支持加快港资银行在广东省以异地支行形式合理布局。广东省目前的金融条件尤其适合港资银行深耕细作，这有利于为港资银行今后在内地其他地区的布局和发展积累经验。

　　第七，进一步推动香港资本市场的健康发展，对巩固和提升香港的国际金融中心地位至关重要。按照“十二五”规划的要求，内地与香港金融服务及产品开发合作将得到进一步深化。目前，内地引入港股组合ETF(即交易所交易基金)的实施方案已经完成，最大的技术问题—清算交收中的担保问题也已经解决，在内地推出港股组合ETF的时机已经成熟。

　　第八，国家将继续支持内地企业赴香港上市，有利于香港资本市场的进一步发展和促进香港国际资产管理中心的建设。目前，有内地背景的企业市值已超过香港股市总市值的一半。

　　第九，为进一步扩大两地金融市场的融通，国家一贯鼓励香港金融机构进入内地市场，不断拓宽其业务范围，丰富和提高内地金融服务水平。政策上将支持内地港资法人银行参与共同基金销售业务，这意味着港资法人银行能够开展内地代销基金业务的主流业务。

　　第十，鼓励香港的保险公司采取战略联盟或合并等多种灵活方式，通过设立营业机构或参股等形式进入内地市场，进一步加强双方在保险产品研发、业务经营和管理等方面的合作。

　　大家知道，我们今天正面临一个经济发展的新时期。从全球格局来看，当前世界金融危机的影响还在持续发酵，全球经济复苏仍然步履蹒跚，全球经济体系的问题是深层次的。最近一段时期，国际金融市场动荡加剧，突显两地之间密切而有效合作的重要性，以共同维护两地金融市场的稳定和健康发展。

　　女士们，先生们！对中国经济的平稳发展，对香港的持续稳定和繁荣，大家是充满信心的。内地与香港长期保持良好的合作和沟通，这对两地经济金融合作的顺利发展起了重要保障作用。在新的时期，相信大家会进一步加强合作，同心协力，为内地和香港金融事业的共同繁荣和发展贡献新的力量。

　　谢谢！