部分二三线城市楼市调控改限购为限价

　　中广网北京8月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，8月20日，住建部要求各省上报辖区内上半年房地产市场调控工作情况的期限已到，今天部分二三线城市的房地产市场出现了一些令人关注的新动向。很多地方选择了限价的方式来调控房地产。

　　业内人士指出，二三线城市目前都以限价来规避限购，限价和限购都是行政干预手段，都具有很强的杀伤力，相比之下地方会选择杀伤力较小的限价。

　　而结合住建部通知中的标准，有媒体列出了这次可能上报的城市的名单，其中包括秦皇岛、丹东、锦州、吉林、牡丹江、赣州、烟台、洛阳、襄樊、岳阳、常德、惠州、湛江、桂林等地方。

　　经济之声特约评论员、上海易居房地产研究员综合研究部部长杨红旭对此发表了评论。

　　主持人：您觉得这次上报本地楼市调控政策的会是一些什么样的城市？

　　杨红旭：住建部的通知里面说有5条标准。其中前3条比较明确，6月份统计局的数据显示房价指数增幅较高，排名靠前。这里说的靠前也是有讲究的，我估计一般是指前十名，最多不会超过二十名。

　　第二条很关键，6月份新建商品住房均价超过去年年底涨幅或者接近全年房价控制目标。今年，各地方政府面临着两个问责考核，一个是住房保障，也就是开工率，全国有一千万套需要问责考核；第二个是房价控制目标，“国八条”要求，各地要上报制定全年的房价控制目标。3月份，各地目标基本上都是房价涨幅不超过本地GDP或人均可支配收入的涨幅。地方政府关心的是今年的房价制定目标能不能控制住。

　　现在来看，很多地方政府都能够完成这样的房价控制目标。如果地方政府认为自己的房价控制目标可以完成的，那么是不是限购不重要。因为中央不会问责，限购只是达到房价控制目标的手段而不是目标。因此现在很多地方政府说自己可以打折，没必要限购。

　　主持人：如果不上报，符合条件的城市会受到什么影响，上不上报有哪些区别？

　　杨红旭：中央包括住建部都希望地方政府能积极上报。但是，第一，地方政府不愿意上报，第二，如果住建部按照这五条进行审核，就会有很多地方用暧昧的态度来应对，比如房价靠前，到底前十名还是二十名。第三，1-6月新建商品住房成交量同比增幅较高，因为很多中小城市房地产交易并没有实现网上登记、备案，可以做假。大城市已经实现网签的制度，住建部可以知道。

　　总体来看，我对这次限购城市增加数量不是很乐观。而且媒体列举的名单中有很多三线城市，其中部分是东部的，比如沿海城市秦皇岛；但也有很多中部城市，比如襄樊、洛阳、桂林。我认为，中、西部地级市基本上不会列入限购名列。

　　主持人：一些城市用限价的方式来调控房地产，限购和限价有哪些区别，这两种方式哪个更适合二三线城市楼市的调控？

　　杨红旭：限价，地方政府有很多花招可以用，空间可大可小，中央很难去控制。限价不一定能限制成交量。

　　而限购的关键是限制需求，如果打乱需求，市场的成交量就会下降，土地就不好卖了。限价和限购两个措施中，限价是地方主导，限购基本是有中央控制，限价不会影响成交量，也不会使土地出让金下降；但是限购会影响成交量，从而危及地方的收入。我觉得如果地方政府选择，肯定喜欢限价的手段，而不愿意打击需求。

　　主持人：您觉得8月底出台二三线城市限购名单的可能性有多大？

　　杨红旭：我觉得并不是很大。上个星期说20日就可能出，我当时就已经预测，肯定不会出，现在我预测8月底也不一定会出。

　　这个名单制定起来特别纠结，地方政府不情愿，但住建部希望他们降，那么他们之间需要沟通协商和谈判，这需要一个过程，所以8月底之前不出也很正常。要出的话，也可能也是分批，第一批出几个，放到九月份也很有可能。

　　我觉得这次限购升级本身并不是特别重要，重要的是已经限购的城市能不能从严执行。我们知道很多一、二线城市只限主城区、不限郊区，只限某些户型、不限大部分产品，甚至可以补交税单。既然大城市都这样了，限小城市是没用的。大城市成交量规模和市场规模都比较大，这些城市如果能够限死，那么市场就会很快降温。