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海珠广场因地铁施工围蔽5年

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-09-01 09:27 来源: 南方日报
  海珠广场因地铁施工围蔽5年,给周边市民商家带来诸多不便。梁文祥 摄   海珠广场因地铁施工围蔽5年,给周边市民商家带来诸多不便。梁文祥 摄

  地铁公司:拆迁难拖慢六号线工程,至少还要一年才能拆围专家评价:市政工程应减少扰民,施工单位监管部门均失职

  地处闹市的海珠广场曾是市民休闲的好去处,但从2006年开始,这里的变化让市民感到不解和失望——因为地铁工程,这里已经被围蔽了5年之久,曾经热闹欢乐的海珠广场,因为施工围蔽,如今变得冷冷清清,这让周边的街坊们颇为感慨。

  地铁公司回应称,六号线施工工期一再拖延主要是因为拆迁困难,目前正在全力以赴协调用地,以加快施工进度,恳请市民能够谅解。

  毫无疑问,工地围蔽带来的各种不便,已经影响了周边市民和商家的正常生活。对此,有专家直言不讳地指出,市政施工要以百姓方便为重,如果能力不足,那干脆不要那么快开始施工。

  现场走访

  围蔽区2/3用于办公生活

  因地铁六号线的施工需要,海珠广场从2006年下半年开始围蔽,工地几乎占了公园的1/2,至今已足足5年。

  去年,西广场拆掉围墙。然而,因为施工难度大、开工时间晚等因素,属于地铁六号线“施工7标”和“盾构4标”施工用地的东广场却迟迟未能解封,“还地于民”的呼声日益震耳。

  记者昨日在工地看到,东广场依旧处于围蔽状态。马路把工地分成了好几个方块:公园一侧有一大半的地方被围起来,其中,大约1/3的区域是工地,2/3的区域是建有活动板房的办公区和生活区。

  记者于中午时分走入生活区,里面安静而开阔,板房之间隔着上百平方米的空地,摆放着乒乓球桌,停着小汽车;而在马路另一侧的广州解放纪念碑被铁皮围了一圈,10多名施工人员正在操控着各种机器,挖掘工程正在进行。

  记者查阅建筑工地文明施工检查标准发现,其中并没有提出禁止在在建工地中设置生活区,只是要求“生活区与作业区有明显的区域划分。”

  记者从市建委了解到,对于工地中是否禁止建设生活区,广州并无硬性规定。但广州市建委相关人士表示,在市中心等地块较小地段,提倡建设单位另找地方设置施工人员的生活区。

  相关施工单位表示,工程围蔽范围都是经过政府职能部门批准的,围蔽区内设生活区、办公区基本上不影响整体围蔽的范围大小。

  市民感叹

  曾经热闹欢乐,如今冷清无趣

  “以前的海珠广场可热闹了!”作为一名老广州,吴阿姨对海珠广场有着深厚的感情,“这里曾经是一个大公园,四周都是大树,广州人最喜欢来这里乘凉了。那时候的草地是一大片一大片的,公园里满满的都是人,有带小孩子来玩的,有年轻人谈恋爱的,也有一家人来散步的。”

  谈到围蔽以后的海珠广场,吴阿姨叹息道:“地方变得小而散,很多大树被砍,草地也被栏杆围了起来,交通又不方便,来这里的人自然也就越来越少了,真没意思。”

  “海珠广场从2006年就开始围蔽,而东广场这边却是最近才开始施工,工期更是一拖再拖。这里是公共场所,地铁公司要施工可以,但是什么时候开始、什么时候结束,这些是不是应该考虑广大市民的意见呢?”在广场上看人下棋的陈伯说。

  围蔽多时,附近的商家也很有意见。报亭老板范小姐激动地说:“现在这里没有什么人,生意自然就差了。以今天为例,一个下午才卖出了5份报纸,现在报亭连水都不能卖,是否能熬到完工那一天还是未知数。”

  地铁公司回应

  3个围蔽有2个明年底前拆除

  记者昨日从多个主管部门获悉,围蔽多时的海珠广场工地属于市政工程,“施工许可证”的延期是由越秀区市政和建设局颁发的,记者昨日从该部门获悉,海珠广场一切手续都齐全,都经过了审批。

  审批的依据是什么?该局一林姓科长说:“地铁是广州市的重点工程,他们提交的资料证明工程没有完工,我们就会批准延期,一般是180天批准一次,而最近一次的延期是到2012年2月。”同时,她坦言,区局对地铁的进度“没有监管”。

  地铁公司方面昨日回应称,尽快完成地铁工程一直是地铁公司的最大心愿,但因海珠广场地处市中心,因征地拆迁、管线迁改和交通疏解等方面的原因,导致土建工程施工受阻。

  据地铁方面介绍,目前六号线在海珠广场共有“海珠广场站、一德路站”、“海珠广场站—北京路站—越秀南路站—东湖站”盾构、“海珠广场冷站”等三个工程需要占地围蔽施工。

  其中,“海珠广场站、一德路站”土建工程,现正施工车站1号、2号出入口以及与二号线车站连接的换乘通道,目前管线迁改仍未完成,出入口施工受到严重影响。

  而“海珠广场站—北京路站—越秀南路站—东湖站”盾构土建工程的左线隧道在掘进过程中,因越秀南站主体结构施工受征地拆迁影响,进度严重滞后,目前无法满足盾构过站条件。

  “海珠广场冷站”将为日后六号线文化公园站、一德路、海珠广场站、北京路、越秀南站共5个车站提供冷气,但受前期工作的影响,工程于2011年6月才进场围蔽,目前正在加快施工。

  地铁公司表示,除了一德路站因拆迁问题无法施工,需在明年底后继续保留在海珠广场的部分场地外,绝大部分场地将在明年底六号线开通前完工退场,并按规定做好场地平整和地面复绿工作,交回市政有关部门。

  地铁公司同时承认,征地拆迁困难是六号线工程遭遇的最大考验。这条基本上行经市中心繁华路段的地铁,修了6年,但至今仍未彻底完成征地拆迁任务,六号线现正面临着个别站点无法开通、甚至部分隧道无法打通而导致全线不能按时开通运营的严峻形势。

  地铁公司有关负责人表示:“我们正在全力以赴协调用地,以加快施工进度,恳请市民能够谅解!”

  而据记者了解,由于拆迁严重拖慢施工进度,六号线的沙河站和一德路站很有可能赶不上明年年底完工的工期,届时,地铁将会采取临时“飞站”的方式,暂时不开通这两个车站。

  ■声音

  “没有能力就不要过早开工”

  曾任市政园林局总工程师、市政协副主席的黎宝松发出“海珠广场今不如昔”的感慨。当年,黎宝松在任市政园林局总工程师时,地铁公司要占用东广场修建二号线,考虑到这个广场的特殊性,黎宝松亲自审查相关图纸,并提出希望保持海珠广场的绿化环境。

  “我建议地铁公司采取措施,哪怕花费多一点,也要保持海珠广场原来的绿化环境,二号线通车后重新搞过绿化区,但没过多久又封起来了,绿化损害严重,现在基本上是一塌糊涂。”

  黎宝松说,这样大面积、长时间的围蔽实属罕见,即使是市政工程也要有工期,虽然可以延期,但延期了这么多年就不合理了。“没有能力的话就不要那么快开始施工,要以老百姓的方便为重。像香港实施地铁或地下工程,都是很小范围的围蔽,也会很快开始施工。为此,他们宁愿付出更高的造价。”

  “施工单位监管部门均失职”

  “地铁围蔽施工,应该是谁批准就由谁督促。”知名律师朱永平认为,海珠广场工地之“过”,不仅在于施工单位,还在于建设部门。

  “建设局作出施工批准,一般分为半年期和一年期两种,批准之后建设局要担起监管的责任。海珠广场被占用5年多,这是施工单位失职,同时也是批准单位和监管单位失职,理应得到上一级部门的重视。”

  有市民质疑施工单位在广场上“圈地”建生活区,对此,朱永平表示,如果围蔽的区域不涉及施工,就应该解除围蔽,而且长期在施工工地住宿是不允许的,不管施工期限多长,长期的宿舍属于违章建筑,城管应该予以拆除。

  “重建设不重规划留后患”

  政协委员韩志鹏见证过海珠广场的辉煌,对其今日的境况也感到十分可惜。

  “海珠广场这样一个公共广场,在上世纪七八十年代是广州的一个标志性景点。长时间的围蔽施工,必然对居民生活和出行造成负面影响。要么就赶紧完工,要么就还园于民、还场于民。现在这个样子不仅是城市景观的败象,也是市民的损失。”韩志鹏说,地铁市政工程原本就是为了方便市民,如今为了施工牺牲市民的利益长达5年之久,权衡下来就偏离了方便市民的目的。

  “重建设,不重规划,导致后患重重。”韩志鹏表示,对于类似的工程,应该在规划和法律制度保障上予以细化。如果当初做好建设规划,政府各方面统筹妥当,并听取多方意见,就不会出现现在这样的结果。

  ■南方日报记者 曾雅 袁丁

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