华商协会厦门造岛风波调查

　　假如与“世界华商”和“卢美美”无关，厦门首个人工岛可能以这样的方式出现——

　　1、厦门市政府选定一块自然风光瑰丽的地区，专家论证可行性，找到支撑填海建岛的理论依据；

　　2、厦门市政府招商相关部门开始策划招商，接洽公司；

　　3、该公司要提供诱人的投资、宏大的项目、叹为观止的概念，最好撬动旅游业，更最好，在其后带来无数生意和GDP；

　　4、某公司，经几轮谈判后，接近成功——其间淘汰无数小公司或中等公司；

　　5、项目开始进入审批，环评开始、论证会开始、经济数据预测开始；

　　6、项目通过(或可能通过)，媒体刊发首个人工岛举措；

　　7、环评公示、专家解读、政府动员；

　　8、奠基，开建。

　　——然而，并不是这么顺利。2011年8月24日，知名网友周筱赟在天涯爆料：“卢美美”新动向：杰出华商协会要在厦门市自然保护区大规模填海造岛。

　　爆料直指环评文件在公示后神秘消失，又指该项目在自然保护区开建，破坏生态。最吸引眼球的是，“世界华商”和“卢美美”在一波未平后，又陷入造岛风波。

　　于是，项目在进入上述第7条时，戛然而止。

　　接下来，事情发展如下——

　　1、环保组织抗议，这个项目的填海经验被指破坏环境；

　　2、人工岛周边岛屿归属权各执一词，没人能说得清楚；

　　3、“世界华商”主席卢俊卿声明仅仅是“推动”该项目，而非“直接参与”，继而，手机无法接通；

　　4、另一家投资公司浮出水面，拒绝采访；

　　5、厦门市部分相关部门拒绝接受媒体采访。

　　事件没有结论，“真相”不止一个。迄今为止，厦门市政府相关部门都在以“正在调查，择机公布”的口吻面对质疑。

　　而该被质疑的不仅仅是事件本身。

　　新金融记者  郝博闻 淮纯菊 厦门报道

　　厦门首个人工岛项目——金凤厦门鳄鱼屿海外杰出华商国际交流中心人工岛工程(以下简称“华商国际交流中心”)，是在去年9月8日的中国国际投资贸易洽谈会期间落定纸面。只是当时，并没有太多人知道这个项目，包括如今深陷舆论漩涡的鳄鱼屿岛的“主人”。 

　　15到20亿的大手笔投入，让人们对其幕后的主人难免产生好奇。于是，世界杰出华商协会及其战略伙伴河北金凤企业集团浮出水面。厦门市的首个人工岛项目除了被诸多环保人士关注外，也因为“卢美美”迅速“走红”。

　　可是，伴随着环评公示的“消失”、诸多环保人士的积极建言、世界杰出华商协会主席卢俊卿(微博)的及时撇清、金凤集团的避而不见；厦门市环保局、厦门市海洋局、厦门市海洋与渔业局的集体失声，让这个项目愈发显得神秘莫测。

　　潜伏在项目背后的利益博弈似乎清晰可见，但又扑朔迷离。究竟谁才是真正的“幕后”，可能要等到下次环评，也可能没有“结论”，因为“现在这个项目已经搁置了”。厦门市翔安区招商服务中心一工作人员说。

　　矛盾

　　鳄少最终还是决定不见面。

　　9月2日，在距离约定时间还差1个小时的时候，他建议新金融记者进行电话采访。

　　电话里，他说：“现在人工岛这个事儿太敏感了。我作为当事人压力很大，也很被动。”正如文章开头所说的那样，对在鳄鱼屿北侧建人工岛的项目，他也是最近才知道的。作为鳄鱼屿的承包者，事先没有得到任何消息。

　　其实鳄鱼屿的承包者是鳄少的父亲。1990年，在鳄少七八岁的时候，父亲承包了鳄鱼屿。至于为什么承包以及当时的一些细节，他已经记不清了。他只记得那时的日子过得比较“苦”，经济条件不好，父亲有可能是想赚钱来贴补家用的。可二十多年了，这个愿望似乎没能实现。

　　鳄少说自己很小的时候就跟父亲在岛上生活，记忆里的父亲就“一直在那边种树”。

　　大概五六年前，他开始帮父亲打理一些岛上的事情，也开始接触一些厦门市的环保组织和人士，于是慢慢地有了自己的圈子。而“鳄少”这个名字也是从2006年开始用的，潜在的含义就是“鳄鱼屿的少主人”——圈儿里人也都这么称呼他。可这个“主人”并不清楚，自己和鳄鱼屿究竟是什么关系。

　　作为“少主人”，鳄少简单地认为鳄鱼屿是琼头社区的集体土地。因为鳄少的父亲手上握着与琼头村村委会(当年还没改成琼头社区)签署的承包协议。虽然他也曾听说过鳄鱼屿不属于琼头社区的传闻，可在新金融记者随后的调查中发现，鳄鱼屿的归属问题并不像鳄少认为的那样简单。

　　地处同安湾，“天生丽质”的鳄鱼屿岛在厦门市翔安区的管辖范围内。2009年，由翔安区政府挂在其官方网站的招商项目中进行招商。可两年过去了，除了鳄少父子和一些环保人士，鲜有人真正关心鳄鱼屿。

　　即便如此，翔安区招商服务中心的工作人员还是斩钉截铁地说：“鳄鱼屿没有被承包、也不属于琼头社区，跟他们没什么关系。”然而，在《2011翔安招商项目手册》上，鳄鱼屿上的红树林照片占据了“鳄鱼屿开发”项目介绍的四分之一篇幅，而这些红树林恰恰是鳄少父子十几年来的辛苦成果。

　　而昔日的琼头村村委会现在也换上了时尚的名称——琼头社区，而村长林国发也摇身一变，成了“琼头社区主任”。

　　林祥，作为琼头社区的村民，与大多数村民一样对鳄鱼屿有着深厚的感情。虽然有规定不能在同安湾进行网箱养殖，但因同安湾周边的生态环境保护得不错，村民们常去同安湾里“讨小海”(厦门海边渔民在近海滩捕捞鱼虾的行为)以此维持生计。

　　如果要在同安湾里建一个人工岛，那以后村民们的生计必然受到影响。林祥认为，如果人工岛一定要建的话，说不定会激起民愤。但同时，他也表示无奈。据他所知，早在2005年的时候就有人找社区主任谈过开发鳄鱼屿的事。

　　“因为鳄鱼屿离台湾很近，生态环境也好，很适合做旅游开发。有很多商人想开发鳄鱼屿，但不知道是因为资金不够还是别的什么原因，都没能谈成。不过，这次成功的几率很大。”林祥说。

　　招商

　　华商国际交流中心——这是鳄鱼屿岛的“主人”将要面临的一个现实，它是几十亿的大项目，金贵得好像容不得谁去抗衡。

　　目前项目虽然备受争议，但也并没有明确终止。可是，有关鳄鱼屿的开发招商还在继续进行。截止到9月3日，鳄鱼屿的开发项目还挂在翔安区人民政府的官方网站上，而这种行为不仅仅停留在政府层面。

　　在琼头社区，社区干部们显然对想要投资的人“态度友好”。“虽然世界华商协会的可能性很大，但也没有理由拒绝找上门来的金主。不论怎样，只要投资方能拿出钱来，拿出好的思路，在没有拍板定案之前，合作还是可以谈。”

　　可是，投资者面对的情况比较复杂。他们大多担心将来自己是否会与鳄鱼屿的承包者、琼头社区、翔安区政府之间发生扯皮或是别的摩擦。

　　但林祥却认为这种担心是多余的，“虽然关于鳄鱼屿、琼头社区与国家之间扯不清楚，但是只要政府想要，就一定能拿到。至于承包者，那不是问题。”

　　这样的包票看似有力，但始终，鳄鱼屿的归属权，在琼头社区与国家之间也有模糊的层面。

　　国家将鳄鱼屿定义为“无居民海岛”，这样一来，该岛屿就属于国家所有，与琼头社区没了关系。但实际上，鳄鱼屿上是有居民的——鳄少父子就是。这种情况，林祥也很尴尬：“之所以会扯不清，其实就是利益分配问题。”

　　而让林祥感到奇怪的是，最近总有人打听鳄鱼屿的开发招商情况，好像大家在抢这个地方一样。不过，“世界华商的实力很强，如果他们谈成了，别家就彻底没希望了。”

　　林祥还透露，其实签了投资协议的不止世界华商协会一家。在此之前，这样的协议签过好几份，但后来均因为各种各样的原因没能落实。而世界华商是最“认真”、最有钱的一家，仅做环评报告，前后就花掉了200余万元。

　　虽然这样的信息，最终没能通过厦门市相关部门的证实，但岛屿的归属并不清晰，洽谈投资也就变得复杂起来。究竟应该先找琼头社区，还是先找翔安区政府，两方的说辞各不一样。

　　在琼头社区看来，谈投资理所当然应该先经过社区同意。但同时，鳄鱼屿还是要借助政府平台，否则招商会非常难进行。

　　然而，翔安区招商服务中心的工作人员，却认为社区可以忽略，但只找区里必然是不行的，还要找市里。

　　在面对归属并不明朗的鳄鱼屿是否符合招商条件时，该中心人员说：“当然符合招商条件，这是政府要拿出来招商的，不然不可能放在招商手册里。原来有好几家企业来谈过，都做过方案，但后来好像都没能定下来，这个要市里面定调才可以，区里面没办法定。”

　　环评

　　归属权好像一个死结，但这并不影响世界华商协会的介入。

　　村里人很清楚，这次想要开发鳄鱼屿的世界华商协会很有钱，公司在香港。而协会的人，前前后后与社区主任接洽了一两个月，展现的未来十分诱人——准备投几十个亿，计划要在岛上建一个会所，将来让世界各地的华商来鳄鱼屿开会、度假。

　　村民们，从来没有对世界华商协会怀疑过，这个顶着“世界华商”名号的公司，单从字面上看，就能让这出奇巨大的工程合法化。但另一边的翔安区招商服务中心却不这么认为。

　　在翔安区招商服务中心，其工作人员对外宣称，目前与他们接洽并签订鳄鱼屿开发项目的是河北金凤集团。

　　这家被推向前台的公司，是河北省一家房地产开发企业，也是世界华商协会的会员单位。其居住在厦门的总经理郝碧琳，不仅在金凤集团担任要职，还是共青团中央十届青联委员、河北省政协委员、厦门市河北商会首任会长以及福建省诚信促进会副会长。

　　光环在身，金凤集团似乎是开发鳄鱼屿的主导单位。此前，世界华商协会主席卢俊卿在接受媒体采访时也说，“世华会”确实在推动在同安湾内鳄鱼屿旁建人工岛，但这一项目建设并不是由“世华会”出资，而是由协会的会员单位共同出资，协会本身起到的是一个推动的作用。

　　这种说法曾得到翔安区招商服务中心的认同，却和新金融记者在琼头社区得来的消息大庭相径——“就是和世界华商协会谈的。”琼头社区主任说。

　　双方语境虽然矛盾，但在招商中心看来，“项目已经被搁置了。”至于原因，是因为媒体爆料该项目与“卢美美”有关。翔安区招商服务中心的工作人员甚至说：“项目能不能顺利实施，我们也不清楚，得看市里。”

　　然而，对这个被“搁置”的项目，厦门市海洋三所的工作人员正在展开调查工作。

　　该所的工作人员对新金融记者说：“项目目前还在调查阶段，海洋三所承担了该项目的环评任务，而调查是多方面的，目前还没有定论。”

　　该工作人员还介绍说，对环评单位而言，接到要求论证的环评项目之后，首先要在自己的网站或是环保局的网站上进行公示，以方便感兴趣的市民打电话询问。经过环评得出报告后，还会进行第二次公示，并召开公开的座谈会或者听证会，会以面对面的形式听取大家的意见。最后才能形成一个报告全本，才可以公布。

　　明明是同一个项目，幕后洽谈的主体却不同；主体不同的同时，鳄鱼屿的归属也存在争议；到最后，连项目的进展，不同的参与单位也给出了不同的答复。这些错综复杂的关系纠结在一起，彼此关联又相互矛盾，就像一团乱麻，找不出头绪。

　　破坏

　　谁也说不清岛屿的归属权，争夺似乎在暗中继续，还没有摆上桌面。在这个被划归为无居民岛的岛屿，唯一受到牵连的，就是鳄少父子对鳄鱼屿的“经营”。

　　他们非常清楚，近几年来，有关鳄鱼屿的开发方案一直没有停止过。对于鳄鱼屿，似乎每年都会有新的期待，可不论是打造微型台湾岛、建设浮动式酒店、还是建国际游艇俱乐部等等，最终也没有一个靠谱的。

　　9月1日，因为下雨，刘强——一位从事填海施工的分包商离开厦门去福州玩。对从事填海作业的人而言，下雨天是无法工作的。据刘强介绍，填海就是用后八轮车，那种一次最少能拉20立方以上的大车，不停地往海里拉泥沙。

　　项目是用来做什么的，以后要实施什么工程，对他们来说并不重要。重要的是，天不要下雨；在运输过程中，车不要出交通事故；开发商能及时地付钱。刘强现在的工地上，每天都有大约80台车在高速运转着，即使这样的速度，这个工程也要3-5年才能完成，如今，他已经与这80台车奋斗了一年。

　　拉土方的价格是一公里、一立方、一元钱。看似不高的行情，却能为刘强们带来比较丰厚的利润。刘强说，这个工程完工，自己大约能赚上几百万，而一个卡车司机一年也能赚上近百万元。

　　“即使是新入行的人，也能迅速回本。”刘强说。拉土方每天的净利润大约是3000元-4000元，一个月按25天算(一个月30天，除去5天下雨)，大约能赚7万元-10万元。而一辆新车也就40万元，干得好，不到半年就回本了。

　　刘强用“一本万利”来形容填海造地，因为填海的泥沙都是从靠海的山上挖来的。还有一种方式是用大船将海里的泥沙抽到地面，然后再拉到要填的海域去。后者要比前者成本高一些，但具体填一亩海域需要多少成本，刘强至今也没弄明白。

　　他还说，很多人认为填海的利润率很高、速度也快。当然这是与拿土地相比，厦门市目前工业征地大约20万一亩，但如果是地产商拿地就很贵了。有上千万一亩的，还有上亿元一亩的。与此相对应的是，厦门最贵的楼盘一平方米售价11万元。所以很多投资者还是喜欢“填海造地”。

　　虽然近一个多星期来，鳄少父子均被各种舆论困扰。但对鳄鱼屿的经营并没有就此止步。9月2日，鳄少还接待了一个“生态游”团队，“他们是去鳄鱼屿看红树林的。”语气中充满了骄傲。

　　虽然鳄少父亲承包鳄鱼屿的期限是10年，但到期后又续了30年。据村里人说，他能坚持到现在，其实也是在“赌气”，因为曾经经营不好，他没少被村里人笑话。也正是这种“赌气”成就了今天的鳄鱼屿。

　　据鳄少不完全统计，从承包到现在，他们一共在鳄鱼屿投入了大约200多万元，投入的心血和精力没法估算。如果说有收获的话，现在基本上不赔钱了，而且在很多热心环保人士的帮助下，树多了、鸟多了、来岛上的人也多了，岛变得越来越漂亮不说，生态环境也变好了。

　　鳄少从2008年开始推广“生态游”，他对“生态游”的解释是：不是以盈利为目的、不接待个人、主要是做环保团。团队从20人到30人不等，接过最大的团也就100多人。这些团队到岛上后，会捡捡海啸垃圾、种种红树林。“基本上不赚钱，但是也要保证基本的收益，这样才能持续发展。”他说。

　　得知要在鳄鱼屿附近建人工岛后，鳄少最不能理解的是，放着好好的岛屿不去保护，为何一定要建人工岛。

　　因为经常跟环保人士在一起，鳄少也变得很专业。

　　他告诉新金融记者：“现在鳄鱼屿每年在以两米的速度流失，而且整个南面的海岸线已经被海水侵蚀得不成样子了，尤其是台风过后。还有，人工岛必然是建在滩涂上面，且不说生态问题，那些以滩涂为生讨小海的几千个村民的生计谁来负责。”

　　他和父亲都知道，鳄鱼屿迟早要被开发，他和父亲也考虑过将来，“如果真的被强征的话，我真的希望能够说不。”鳄少说。但他很快又否定了，他觉得不可能。

　　所以他们已经不去考虑要怎么办的问题，“最坏的结果就是岛屿被强征，给我们一点补偿；最好的结果是，政府支持我们做生态，我们还可以继续在鳄鱼屿上种树、将岛屿弄得更漂亮。”鳄少说。

　　在说到好结果的时候，他似乎憧憬了一下。但立刻就转为失望了，电话那头传来的是叹气声，接着就是：“顺其自然吧，现在该做什么做什么。”

　　填海

　　人工岛建成后，“总会和鳄鱼屿相连，即便不相连，也会在一定程度上破坏鳄鱼屿的生态和辛苦种植的红树林。”             

　　华商国际交流中心项目之所以引起诸多质疑和关注，除了与“卢美美”有关之外，就是填海。

　　虽然不论是翔安区招商服务中心还是琼头社区，面对投资者的时候，提的都是有关鳄鱼屿的开发。

　　但如今正处在环评第一阶段的项目——是要建一座人工岛。

　　在环评公告中，有关项目的地理位置是如此描述的：本工程位于厦门同安湾东南海域鳄鱼屿北侧滩涂地上，在厦门本岛与翔安区、集美区之间海域，东距厦门翔安区刘五店约2.5㎞，西距厦门集美区7.2㎞，南距厦门岛屿钟宅湾约6.2㎞。

　　从文字表述上，可以看出，项目与鳄鱼屿并无瓜葛。但鳄少和林祥均不这么认为。   

　　鳄少和环保人士一起研究过环评公示，就面积而言，人工岛比鳄鱼屿大三倍，约45公顷，因《中华人民共和国海域使用管理法》规定，填海50公顷以上项目需报国务院审批，而45公顷正好处在中间地带。

　　如此一来，人工岛建成后，“总有一天会和鳄鱼屿相连，即便不相连，填海也会在一定程度上破坏鳄鱼屿的生态和辛苦种植的红树林。”

　　而林祥则认为，要建设的人工岛与鳄鱼屿本身就是连在一起的，只是“钻了个空子”。

　　摊开两张厦门市地图，一张当它还是孤岛的时候，另一张是今天的厦门，两张地图分明是一个地方，却已然大不同。

　　其实，孤岛式的厦门与陆地没有联系。半个世纪以前修建的高集海堤，第一次将厦门与内陆连接起来，并为厦门市的经济发展作出了重要贡献，为此，朱德还曾为此海堤题字“移山填海”。

　　■这个工程完工，工头大约能赚上几百万，而一个卡车司机一年也能赚上近百万元。

　　■拉土方每天的净利润大约是3000元-4000元，一个月按25天算(一个月30天，除去5天下雨)，大约能赚7万元-10万元。

　　■厦门市目前工业征地大约20万一亩，但如果是地产商拿地就很贵了。有上千万一亩的，还有上亿元一亩的。与此相对应的是，厦门最贵的楼盘一平方米售价11万元。所以很多投资者还是喜欢“填海造地”。

　　鳄少告诉新金融记者：“现在鳄鱼屿每年在以两米的速度流失，而且整个南面的海岸线已经被海水侵蚀得不成样子了，尤其是台风过后。还有，人工岛必然是建在滩涂上面，且不说生态问题，那些以滩涂为生的讨小海的几千个村民的生计谁来负责。”

　　(文中林祥、高天、刘强均为化名)