欧盟出台史上最严格玩具安全指令 双方成本均增加

　　作者：曹建华

　　近日，本报记者先后采访了浙江、山东等地多家玩具出口企业，了解最新实施的欧盟《玩具安全指令》对企业的影响。受访者普遍表示，由于指令要求大幅度提高，不仅出口方本身成本在增加，新增的多项检测费用也让欧盟买家的成本有所提高。为了应对新环境，中国玩具出口企业正在不断加强自身能力，积极寻求突围之道。

　　欧盟新版《玩具安全指令》实施已一个月有余。据悉，该版《玩具安全指令》在物理和机械性能、化学性能、电气性能、卫生要求以及制造商责任等方面都做出了“有史以来最严格的”要求：对特定重金属的限制由8种增加为19种；66种过敏性香料被明确限制使用，其中55种被禁用，11种香料的含量超过0.01%时需作出标注；此外，新指令还首次禁用致癌、致基因突变、影响生育的化学物质。

　　如此严格的规定对中国输欧玩具企业的影响如何？中国企业将如何应对？在本报记者对浙江、山东等地玩具出口企业的采访中，一半多的受访企业表示，新指令实施一个多月以来，在生产成本等费用明显加大的同时，订单有所减少，利润产生不同幅度的下降。不过相关企业也坦然表示，只有更好地适应新指令，才能在未来的发展中突围成功。

　　买卖双方成本均增加

　　山东青岛华安达欢乐城玩具有限公司总经理安波对记者表示，受新指令的影响，订单数量在减少，目前公司的利润至少下降10%，“生产成本在上升，但是产品价格却不能轻易改变，这必然会导致公司利润减少。”安波说。

　　北京凯艺玩具副总经理廖女士也持有类似看法。“与去年同期相比，公司利润肯定是下降的。但由于对方企业库存缺少，所以订单并没有减少，反而在增加。”她同时补充道，由于是欧盟的客户支付测试费用，所以相应地他们的费用也加大了。

　　关于测试费用，宁波科尔登玩具有限公司向经理对记者做了进一步阐释。新指令开始实施后，对于产品测试的要求更多，该公司也都会按照欧盟客户的要求去做，但是如果一些客户有特别的要求，那么检测方式就会有变化。“产品数量少的话，测试费用很高，我们会提供测试样品，让客人自己检测。数量多的话，我们负责做测试。”

　　向经理进一步举例说明，单一性的产品，数量在八千到一万个以上，由客户做测试。但是像机械电动玩具等，由于电子方面的产品检测标准多，所以相应的费用会更高，由买方来做检验，就是增加了客户的成本。“新指令实施后，对原材料的要求有所提高，相应地价格也有所提高，销售量难免受到影响。”宁波奥力多工艺品公司总经理黄先生说。“我们公司8月份销售额比7月份下降20%，订单也减少了很多。指令要求高了，是其中一个重要原因。”

　　寻求突围

　　面对欧盟方面严格的指令，以及眼下全球性通胀的大环境，不少受访企业表示，只有更好地适应新指令，才能在未来的发展中突围成功。

　　对于下半年的生产情况预测，宁波奥力多的黄经理说，很可能不如前半年，外部需求不旺是难点。

　　安波同样对下半年的发展情况不甚乐观，“外围和国内情况都很严峻。”他表示，劳动力等成本上升“太猛”，企业目前面临的环境太苛刻、融资难、订单减少、人民币在不断升值。

　　比较而言，奥光集团则显得相对从容。总裁金景明对记者表示，该集团一直严格按照客户的标准去生产，目前生产规模仍在继续扩大，销售额也在增长。金景明表示，面对欧盟新指令，中国玩具企业首先要做的是“坦然面对，不能有恐惧感，这样才能最终找到解决办法。如果企业要继续发展下去，就必须要适应这种变化了的外围环境。”

　　北京凯艺玩具副总经理廖女士建议，为了适应欧洲市场的新变化，国内的供应商要加强学习，并且在生产环节、质量环节等方面加强管理。她举例说，在生产毛绒玩具的面料选择上，要选符合要求的原材料供应商。比如，选择有机面料，虽然成本加大了，但是从质量上得到提高。“廖女士说。

　　上海玩具协会常务副会长徐全宁对本报记者说，9月23日上海玩具行业将联合上海商检局召开会议，邀请玩具出口企业，一方面宣讲欧盟新指令的具体情况，研究欧盟指令的相关问题。另一反面则是听取玩具出口企业的对新指令的反应及适应情况。以此对症下药助力企业“突围”。