新兴经济体涉华贸易救济案频发

　　作者：滕飞

　　新兴经济体此前一直是西方发达国家贸易保护主义的牺牲品。如今，发展中国家也渐渐熟稔游戏规则，印度、秘鲁、巴西、泰国等新兴国家的涉华贸易救济案频发，令中国出口再添新愁。专家称，在发达国家深陷经济困境的背景下，中国的出口市场多元化战略使新兴经济体变得更加警觉；而发达国家的形势更不容乐观，欧洲债务危机很可能让其贸易保护主义更加抬头。

　　8月23日，巴基斯坦对中国进口的85%及以上的甲酸作出反倾销初裁；8月16日，秘鲁对原产于中国的墙面瓷砖发起反倾销调查；8月9日，印度分别对中国的尼龙长丝纱线、预取向丝和甲醛次硫酸氢钠产品延长征收反倾销税；此前一天，泰国商业部也对中国铜版纸等商品启动反倾销调查……

　　8月份以来，针对中国的贸易救济措施数量依旧不减，但一个明显的特征是，来自新兴经济体的涉华贸易救济案件十分频繁。相关数据统计显示，今年年初至今，来自阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其、印度等发展中国家的涉华贸易救济案件已经接近40起。其中，新发起的案件14起，反倾销12起，反补贴1起，保障措施1起。

　　专家称，在发达国家深陷经济困境的背景下，中国的出口市场多元化战略使新兴经济体变得更加警觉。另外，欧洲债务危机很可能让其贸易保护主义更加抬头。

　　新兴经济体此前一直是西方发达国家贸易大棒下的牺牲品，如今，发展中国家也渐渐熟稔游戏规则，以其人之道还治“他人”之身。

　　以印度为例，8月份以来，印度对中国产品接连发起多项制裁措施，8月9日当天更是同时发布三项相关公告：印度海关当天发布公告称，对原产于或自中国、阿联酋出口的玻璃器具征收反倾销税、对原产于或自中国出口的预取向丝延长征收反倾销税、对原产于或自中国等国家出口的尼龙长丝纱线延长征收反倾销税期限。“作为对中国发起贸易救济案件最多的发展中国家，印度近年来对中国的反倾销制裁比较活跃。”中华全国律协WTO专业委员会委员傅东辉受访时说，“同时也表明中国现在对印度的出口增加比较快。”

　　傅东辉指出，西方发达国家经济低迷、需求不旺，中国的不少产品欲借新兴市场进行突围，目标国认为这将增加国内产业的竞争压力，于是发起贸易制裁。

　　最典型的例子是南美多国对我陶瓷的反倾销调查。8月16日，秘鲁竞争和知识产权保护署根据当地生产企业的申请，对来自中国的长和宽不超过60厘米的墙面瓷砖发起反倾销调查，涉及金额1000多万美元。

　　业内人士指出，发展中国家涉华贸易官司其实并不好打。作为曾经的“被告”，温州五洲进出口有限公司副总经理陈天航对此深有体会：“阿根廷反倾销案的应诉较之其他国家难度更大，费用更高，时间跨度达18个月。在此期间，企业准备应诉资料达8000页，律师费(双方)38万元，翻译及公证费连同其他资料费39万元，合计77万元人民币。”

　　2010年1月，阿根廷对原产于中国的塑料注射器进行反倾销初裁，倾销幅度为408.47%。“此外，由于地理位置相距较远、语言和文化上的差异，中阿两国业界之间的沟通交流较少，这也为应对南美国家的贸易救济案增加了难度。”接近商务部人士透露，“这需要政府为企业搭桥，通过业界对话解决矛盾。”

　　延伸阅读

　　发达国家：贸易壁垒或再提高

　　受累于美债评级和欧债危机的欧美市场，贸易保护的浪潮可能会再次汹涌。

　　尽管今年以来欧洲经济逐步被欧债危机推向冰冷深渊，中欧贸易却增长迅速。数据显示，今年上半年，中国与欧盟出口额达1644.8亿美元，同比增长16.9%。凭着劳动力优势、人民币低汇率等获得竞争优势，中国出口的商品越来越多，但欧盟对此的抵制也越来越多。“欧盟准备通过对来自中国的产品征收高关税的方式来对抗中国廉价的商品。”德国《明镜周刊》曾如此报道称。据报道，欧盟成员国已决定从9月中旬开始提高从中国进口的墙砖和地砖的进口关税，这一对中国墙砖和地砖征收5年的惩罚性关税最高达到69.7%。路透社援引一欧盟外交官观点表示，这个提议获得了多数欧盟成员国贸易官员的支持。“为保护本国经济，未来一段时期内，欧美贸易保护主义可能有所抬头，通过增加税收、贸易壁垒等手段对中国出口进行干预，对中国出口企业进行打压。因而今后一段时期，我国企业遭遇贸易摩擦的频率仍将较高。”中华全国律协WTO专业委员会委员傅东辉说。

　　(滕飞)