美参议院通过临时预算法案 美政府差点三次关门

　　本报记者 王丽颖 编译报道

　　这些“救命钱”也只能帮助政府维持至11月18日，如果两党关系继续白热化，美国政府仍然会再次走向关门境地

　　救急不救穷。9月30日新财年到来之际，美国政府仍在为钱发愁。当地时间9月26日晚，就在联邦紧急事务管理局(FEMA)资金在9月27日即将用完之际，美国国会参议院最终以79比12的投票结果，在紧急关头通过了防止联邦政府近期第三次关门的援助法案。分析预料共和党主导的众议院在本周四也将通过这项法案。但这些“救命钱”也只能帮助政府维持至11月18日，专家认为，如果两党关系继续白热化，美国政府仍然会再次走向关门境地。

　　还有第四次？

　　这已是今年美国政府第三次面临关门大吉了。早在4月份，众议院议长博纳和美国总统奥巴马已经就政府关门一事僵持不下；8月2日在债务上限问题上，双方从僵持到妥协，暂时化解危机。然而，越缺钱，麻烦事越多，失业救济金、地震、飓风和洪涝灾害让美国政府的钱袋越来越瘪。本周，美国政府又因为重建资金而提前走向了关门境地，而在危急关头，两党分别控制的国会议员再次做出了妥协，暂时化解了关门危机。

　　美国联邦当前财政年度将在9月30日结束，如果没有拨款，新财政年度在10月1日开始后联邦政府就将无钱可花。在过去一星期中，国会两党就拨款问题展开磋商，但却因给联邦紧急措施署的紧急拨款迟迟达不成协议。参议院领袖里德在法案通过后表示，这次的折衷方法应该可以让共和党和民主党都满意，“每个人都是赢家”。他强调，美国预算局局长雅各布·卢已告诉他，在今年会计年度会后几天里，FEMA不需要额外的资助。美国参议院共和党领袖麦康纳表示：“这是让政府持续运作的合理方式。”

　　不过，根据美国当前的财政状况，不少人预测，11月18日之后，政府或再次遭遇关门危机。参议院法案将为联邦政府提供所需资金直至11月18日，而由于众议院本星期休会，参议院又全票通过另一份临时拨款法案，为联邦政府提供直至10月4日的所需资金，而这份临时拨款法案只有不到一星期的时效。

　　资金仍有缺口

　　国会两党都支持给联邦紧急措施署拨款，但双方在联邦紧急救助资金上僵持不下，众议院更是将民主党灾后重建款砍掉一半。此前众议院曾经通过一项短期联邦政府资助法案，同意提供36.5亿美元资金用于灾害救助。不过，由于里德认为灾害救助预算规模不足，在9月23日参议院投票时一度否决并做出修正案。在此之前，民主党坚持认为救灾资金至少需要70亿美元，对共和党提出的要削减15亿美元清洁能源预算也感到愤怒。

　　尽管民主党表示，灾后重建需要更多资金，但为了防止政府关门，也只能被迫再次妥协，同意在追加10亿美元的基础上接受共和党提出的重建款。但美国媒体分析称，共和党仍然会在灾后重建款上“做文章”，绝对不会轻易增加。他们认为，之前的10亿美元绝对可以维持至9月30日，无需额外增加。但负责救灾的联邦机构发言人一直在“叫穷”，声称该局金库里面仅剩下1.14亿美元，按照目前的开支速度很快就要用完。也有猜测认为，参议院在通过紧急法案后，预计会用削减清洁能源发展资金来换取灾后重建款。白宫认为，下一财年，FEMA仍需要46亿美元资金，这意味着该机构在11月18日后会继续“开不了锅”，因为他们只有26亿美元。