房地产调控新国五条满周岁 抑制房价效果显现

　　中广网北京9月29日消息(记者季苏平)据中国之声(微博)《新闻纵横》报道，一年前的今天，2010年9月29日傍晚时分，就在国家不断发出要调控房地产市场的声音，房价却义无反顾的快速攀升的时候，房地产调控“新国五条”横空出世。

　　“新国五条”曾经被称为史上最严厉的房地产调控政策。五条政策就好比调控房地产市场的“五种兵器”，就是要从限购、贷款、税收、保障性住房、监督问责等五个方面压制住房价躁动的脉搏。那一年间，这五种兵器是否真的起到了效果？

　　兵器之一：限购令

　　“新国五条”中的第一样兵器是限购。政策规定：房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。一年来，“限购令”威力巨大，让一线城市的房价迅速降温。时隔一年，北京、上海、深圳、广州的房价停涨，最新消息是北京的新建商品房价格甚至在金九银十之际跌了2000元。

　　中原地产三级市场研究部总监张大伟：在一线城市不错，二三线城市实际还是处于上涨。正在逐渐调控，除了限购还有限贷政策影响。

　　正如张大伟所说，现在的房地产市场一半是海水、一半是火焰。在一线楼市迅速冷冻的时候，二三线城市却如同沸腾的开水一般。在吉林，几年前才1000块钱的房价，现在也飙升到了7000元。吉林市伯爵房地产开发公司销售主管房敏预测，吉林的房子升值空间依旧可观。

　　房敏：2000年的时候房价才1000多块钱，那个时候阁楼什么的可能才7、800。现在，因为物价这块所有的东西都涨价，而且楼盘住宅这块，地是稀缺的。由于供需关系，以前人可能没有这个意识投资，但现在人有这个意识。

　　二三线楼市的风起云涌让地产商找到了新的支撑，也削弱了一线楼市的调控效果，主管部门不得不祭出新招，要在二三线城市实行限购，然而具体的城市名单却迟迟无法出炉，其背后实际上是各方利益的博弈。

　　兵器之二：银行贷款

　　根据“新国五条”的规定，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。一年来，这条政策超额完成了任务。很多地方甚至连住房贷款都停了下来，即便能批下来，周期也相当的长。财经评论员李一戈分析，房贷的收紧与整个货币政策有关，从紧的货币政策下，银行也没有“余钱”。

　　李一戈：各方面贷款全面收紧，房地产信贷严之又严。个人住房贷款要求严格，利率提升。

　　而张大伟看重的是，对开发商贷款的紧缩更加致命，它直接导致了开发商的资金链不断绷紧。开发商挺不住了，降价的期许也变得更加鲜明起来。

　　张大伟：对开发商影响最大的是开发贷、购房贷，利用资金难度和成本提高

　　兵器之三：房地产税

　　房地产税是“新国五条”中间雷声最大，雨点儿却最小的一件兵器。在房地产税被媒体热炒了将近一年的时间以后，今年(2011年)1月，上海和重庆成为房地产税的两块试验田。房地产税曾经被寄予厚望，在成熟的房地产市场，正是因为这个税种的存在，让房子成为了生活必需品而不是投资品。上海市市长韩正对房地产税给予过这样的希望：

　　韩正：房产税是面向和立足长远的一项制度建设，促进房地产市场健康发展。

　　也许是因为之前被给予的希望过于沉重，9个月的时间证明，房地产税对调控房地产市场收效甚微。上半年上海一共认定应征房产税的住房区区7000套，所征税款连一套市中心的三居都买不起。与上海不同，重庆将针对存量房收税，不过重庆北部新区地税局税政科工作人员解释说存量房仅仅是针对3500多套别墅，而不包括普通商品房。

　　税政科工作人员：独栋的商品房，也就是平时大家理解的独栋别墅，对这些应税的独栋的商品房，它的申报期就是在每年的10月份。对新增的、新购买的高档商品房，它的开征期是在新购的当年，就是办理产权过户手续的时候。

　　从一开始的希望到现在的失望，其实一点儿都不让人吃惊。早在房地产税出炉之前，素有“地产大炮”之称的任志强(微博)就曾经表示，房产税几乎是不可能完成的任务。即便在普通消费者中，持这种观点的人也并非少数。

　　任志强：没用的，(房价)就算降10%、20%，老百姓还是买不起的。

　　兵器之四：保障性住房

　　昨天(28日)上午，湖北省人大常委会召开联组会议，就湖北省保障性安居工程建设情况对省政府及其相关部门进行专题询问，并首次通过广播、电视、网络媒体进行了直播。

　　湖北省人大常委会：保障性安居工程本身应该是一件惠民利民的民心工程。但近几年有些地方民心工程像“墙脆脆”、“瘦身钢筋”这种事件不断被媒体曝光。所以问题在这，我省的总体质量政府怎么评价，我们是采取哪些有效措施来保障质量？”

　　其实，对保障性住房的疑虑从未间断过。年初我国宣布今年将开工建设1000万套保障住房，然而上半年在地方政府拿不出钱的情况下，开工率并不理想，直到中央允许银行向地方投融资平台投放建设保障性住房专项贷款之后，情况才有所改善。保障性住房远没有建好，人们的疑虑再次升腾，怎样才能保证保障性住房分配的公平合理呢？

　　张大伟：政策落实和监管的共同问题，量化保障房分配的标准。

　　尽管遭遇尴尬，保障性住房仍然是中央最关心也是调控房价最必不可少的组成部分。在中央的强力推进下，保障性住房的建设步伐有望在接下来的日子里强力推进。

　　兵器之五：监督问责

　　“新国五条”规定，要严格施行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的相关负责人要进行约谈，直至追究责任。这曾经被认为是“新国五条”最严厉的一条。但在一年的时间里，我们并没有看到因为房价高涨而被问责的官员。李一戈坦承，想要问责有难度。

　　李一戈：虽然要约谈，但目前没有任何一个市长或者有关人员，因为房价上涨被问责。

　　今年7、8月份，二三线楼市成为涨价的主力军，住建部曾高调宣称，要把部分二三线城市列入限购名单，还要约谈这些城市的领导。如今这份名单已经被住建部证实“不再出台”，河北楼市实现了集体胜利大逃亡，有媒体戏称在这场地方与住建部的博弈中，住建部完败。如此看来，问责也只能是一个看上去很美的武器。