聚焦出租车市场三大乱象 数量管制致产业畸形

　　据中国之声(微博)《新闻晚高峰》报道，作为城市公共交通的重要组成部分，出租车自1978年在我国广州正式对民营运至今，行业规范和运营模式经历了多次的改革。同时，各城市的出租车数量也大幅增加。然而，时至今日，许多人发现，出租车却不那么好打了。早在2004年11月，国务院办公厅就发布过《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，对价格调节机制、非法运营等各种现象做出了规定和要求，随后，各部委、各省市的相关规定也陆续发布。不过，这些规章制度似乎对行业的规范作用并不大。打车难、打车乱、打车贵，几乎成为人们的共识。“十一”黄金周期间，中央台派出多路记者，探访各地出租车市场。

　　乱象一：打车难

　　远了不去、近了不去、堵了不去，打个车真有那么难吗？记者这两天在北京市内进行了一次体验式采访。

　　游客与市民反映打车难主要有三个表现：一个是拒载与强行停车，二是漫天要价，三是通过电话呼叫的方式提前叫车但回应却不多。记者采访发现前两项确实存在，尤其是在大家抱怨比较多的西客站附近，从西客站打车到公主坟，这个方向路途并不是很远，很多司机都是一听说去那个方向，干脆就拒绝。或者说要交班，或者说中午要吃饭。

　　另外还有一些司机干脆报高价50元。旁边有人过来说30元。要是外地来北京的游客不知道从西客站到公主坟多远，有可能就会上当。从西客站这个位置打车打到公主坟，按正常打表，十元钱就到了。

　　记者在荷花市场恰巧碰上了一对遭拒载的游客，他们对于这个情况很无奈。

　　游客：他说你去哪儿？然后我们说是德胜门什么的，他们不去。

　　记者：没什么理由吗？

　　游客：没什么理由吧，他也没说为什么不去，现在这种事很多，在西二旗那边很多，排队等，挨个问。

　　记者：你们平时遇到这样的事多吗？

　　游客：多啊，每天下班都遇到，他们好多都住在回龙观那边，他们就觉得去了放空，回来不划算。

　　乱象二：打车乱

　　如果您现在正在北京的王府井或者西单一带，会发现许多车就停在路口，但是当有人过去问时，他们又不是每个活都愿意走，或者直接一口价、不打标。另外，在一些二三线城市，随意拼载乘客现象随处可见，一些司机甚至还没将前一位乘客送达，在半途中就又搭上其他的乘客。这几天，在河南郑州，不该拉客的地方，也停满了出租车，一些司机甚至表示：交警又不管。

　　中午11点，记者来到郑州火车站东广场，“十一”小长假期间，火车站比平时更加热闹，在南北两个出站口的出租车停靠站内，等待乘车的旅客背着大包、小包排起了常常的队伍，记者以旅客的身份于停靠站旁一名管理人员交谈，询问能否在停靠站外打车，得到了否定的答复。

　　记者：这个车能坐吗？

　　工作人员：不能坐。

　　记者：那刚才我看有那空车招手能坐不？

　　工作人员：招手他也不敢停，这有探头。

　　记者：你是说出租车不能空车在下面拉客是吧？

　　工作人员：对。

　　记者：那要有拉客的，一般由谁来管？

　　工作人员：谁管，俺们管。

　　记者：你们是哪的？

　　工作人员：俺是公路稽查市客运管理处的。

　　就在记者与这位工作人员攀谈时，在不远处却发生了这样的场景，一辆乘客刚刚下车还没进站的出租车就在这名工作人员的眼皮底下旁若无人的拉上了另外几位打车的乘客。在郑州火车站东广场的北出站口，也有几辆出租车和私家车停在路上或缓慢行驶，车上的人摇下车窗，不停向路人招揽生意。正常情况下，乘坐出租车从郑州火车站到河南省交通厅只需起步价6元钱，而这些黑出租居然要15元。

　　黑出租：去哪里。

　　记者：中原路交通厅那块。

　　黑出租：那我送你吧，15块钱。

　　乱象三：打车贵

　　从10月20号起，浙江杭州出租车价格将正式上调，3公里10元的起步价将调整为3公里11元，并同时调整每公里租费、等候费和回空补贴费。而此前，广州、上海等地的出租车价格也已经有所变动或者形成涨价意向。本次出租车调价方案对出租车起步价、每公里租费、等候费和回空补贴费都作了明确的规定。杭州市物价局副局长吴槐庆介绍了具体的调价方案。

　　吴槐庆：将目前收取的每车次1块钱的燃油附加费并入起步价，起步价里程为3公里，起步价是11元，行驶里程3到10公里每公里租费由2元调整为2.5元，超过10公里以上的部分加收50%的回空补贴费。也就是说是每公里3.75元。因为路阻或者乘客要求临时停车的，等候费由5分钟按1公里租费调整为4分钟按1公里租费，也就是说按2.5元计收。

　　同时，杭州市还将完善油价与运价的联动机制，当93号汽油价格超过每升8.1元，持续15天以上，每车次收取1元燃油附加费，超过9.1元，再增加1元的燃油附加费。以此类推。如果油价回落到上述标准并持续15天以上时，相应降低直至取消燃油附加费。

　　专家：行业乱象不能把错误推给司机

　　费用越来越高、车却越来越难打，此间的责任究竟归谁，很难有定论，一名姓李的出租车司机坦言，这个行业是“又苦又累又不挣钱”。有专家直指：行业乱象不能把错误推给司机。打车问题背后，折射出行业长期存在的弊病。出租车的“数量管制”和“公司化经营”，让出租车业这个原本应是经济学教科书中的一个自由竞争的典范，变得混乱和畸形。

　　专家表示，这个问题核心的解决方法就在于破除数量管制。一旦数量管制破除，出租车数量和价格将通过市场机制调节，行业利润将回归正常水平。加强服务质量的提升，才是管制者应当关注的重心所在。