油价2008年来十升六降 定价新机制有望年内推出

　　国家发改委有关负责人表示，完全不存在油价“涨快跌慢”的问题

　　将缩短调价周期加快调价频率改进调价操作方式，并调整挂靠油种

　　本报记者 李蕾 任翀

　　此前一直饱受争议的国内成品油价格终于“下调”了。国家发展和改革委员会昨天宣布，从今零时起下调成品油最高零售价格。这是国内成品油价格16个月来首次下调，此前已连涨4次。

　　与此同时，上海发改委昨晚也正式宣布，适当调整本市车用液化石油气的零售价格。车用液化石油气零售中准价，由现行每升5.48元降低为每升5.30元。根据当前车用液化石油气经营成本和市场情况，目前最高零售价格统一按中准价执行。

　　缘何现在才下调油价

　　8月份以来，国际市场油价快速下跌，尤其是纽约原油期货价格很早就低于80美元/桶，为什么现在才下调国内成品油价格？

　　对此，发改委有关负责人昨天在北京的记者通气会上表示，目前油价调整的操作方法是“当跟踪的国际市场相关油种连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，国家才会相应调整国内成品油价格，这主要为了避免国际市场油价剧烈波动导致国内油价频繁调整。”

　　8月初以来国际市场油价震荡下行，特别是9月下旬以来加速下跌，10月4日，美国西得克萨斯原油和布伦特原油价格分别跌至每桶75.7美元和99.8美元。如果单纯从时点价格比较，国际市场油价从前期最高每桶120美元的高点回落至目前水平，下降幅度确实早就超过了4%，但从连续22个工作日移动平均价格看，有一个逐步回落的过程，近日才达到4%的调价边界条件，国家因此决定适当降低国内成品油价格。

　　专家认为，此次下调国内成品油价格，有利于降低社会运行成本、缓解价格总水平上涨压力、促进国民经济平稳较快发展。

　　2008年来十升六降

　　近日有网民称国内油价“涨多跌少”、“涨快跌慢”。对此，国家发改委有关负责人进行了明确否定。

　　这位负责人表示，2008年底成品油价格和税费改革方案实施以来，国内成品油价格进行了16次调整，其中十升六降，价格总水平有所上升，但这主要是由于国际市场油价上升所导致的。2009年以来国际市场油价总体上呈现震荡攀升态势，美国西得克萨斯原油和英国北海布伦特原油价格，分别从2009年初的每桶35美元和40美元左右涨至目前80美元和100美元左右，今年4月最高时分别涨到114美元和126美元左右，涨幅超过200%。从国内市场看，为减缓国际油价上涨对国内市场的影响，国家综合考虑国内经济形势、社会各方面承受能力等因素，对成品油价格进行了适当调控，国内成品油价格按机制应提高70%以上，但实际仅上调了50%左右。

　　至于“涨快跌慢”的问题则完全不存在。在成品油调价操作中，每逢国内油价需上调时，因要考虑对下游行业影响以及通胀压力，国家不仅适当控制调价幅度，还经常推迟调价时间；每逢国际市场油价大幅下跌时，国家即按当时国际市场油价与上一次调价时水平所对应的降幅及时下调国内成品油价格。因此，从调价操作时间看，不存在“涨快跌慢”问题。

　　明确新机制改革方向

　　关于成品油价格新机制的改革方向，也有了进一步的明确。

　　发改委有关负责人明确指出，2008年12月成品油价格和税费改革确立了现行成品油价格形成机制，为实现市场化改革目标奠定了一定的基础。但价格机制运行过程中也暴露出调价周期过长、机制透明度不够等问题。

　　据悉，由于目前国内成品油市场体系不完善，政府仍需对成品油价格进行必要监管。关于下一步改革的方向，发改委有关负责人明确，国家将在现行体制机制框架内，围绕缩短调价周期、加快调价频率，改进成品油调价操作方式，以及调整挂靠油种等方面，进一步完善成品油价格机制。这也是发改委首次公开宣布将考虑调整“挂靠油种”。据了解，成品油定价机制的改革方案有望年内推出，目前正处于最后的审理程序中，研究方案完成后将广泛向社会征求意见。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，4%的下调幅度符合当前国际油价水平，而受欧债影响国际油价低迷正是成品油调价机制改革的好时机。因为“国际油价连续22个工作日移动加权平均价格变化超过4%”的调价周期难以满足国际油价大幅波动的现状，而缩短调价周期将能更好地跟踪国际油价，但如果在油价上涨区间进行改革，会更加刺激油价攀升。