商务部介绍前9月商务运行情况新闻发布会答问

　　10月19日上午，我国商务部召开例行新闻发布会，通报1-9月份我国商务工作运行情况和我国文化贸易发展等情况。以下为商务部新闻发言人沈丹阳答记者问实录全文：

　　【中央电视台记者】：我有两个问题想请问您，首先，我们知道近期出现了淘宝商城中小企业围攻大商家事件，有很多人认为此事件暴露了我们国家电子商务发展中中小卖家和电子商务管理方之间存在一些矛盾，请问电子商务是否应该引入第三方评价机制？第二个问题，近期出现了内蒙古马铃薯滞销现象，在商务部的帮助下卖难问题得到了很大的解决，现在不仅是内蒙古，在西部地区其他个别地方也出现了农产品卖难问题，商务部是否将会同农业部解决相关问题？明年会不会出台相关措施正确引导农民生产，以避免此类问题再次发生？

　　【沈丹阳】：我先回应你的第二个问题。内蒙古的马铃薯滞销问题出现后，商务部高度重视，迅速启动“滞销救助机制”。初步统计，截止目前，内蒙古马铃薯主产区已销售206万吨以上，已经储备了183.4万吨，销售和储备量占总产量的86%。

　　近年来，商务部和地方各级商务主管部门积极探索如何帮助农民解决农产品卖难的问题，当农民朋友遇到“卖难”问题时，可以立即和基层商务部门联系、反映情况，启动“滞销救助机制”。这个机制目前主要有三个对接：一是“网上对接”。在启动滞销机制后，商务部和地方商务部门会通过已经建立了新农村商网，“商务预报”等农产品信息流通平台，为买卖双方建立网上促销和对接平台，一方面引导“卖难”的农民提供供应信息，另一方面引导主销区批发市场、大型连锁超市和具有加工能力的生产企业进行网上对接采购。2006年8月，商务部开通了新农村商网；2008年商务部在全国20个省各选一个县进行试点，开通服务平台，建立基层信息服务站点1400多个，将农村信息商务服务覆盖到试点地区的“农村商务信息服务体系”，并且每年都在农产品集中上市期间分别组织夏秋冬季网上购销对接会。二是“农超对接”，由商务部和地方商务部门视情组织国内大型超市到出现“卖难”的产地现场采购并设立专柜促销。三是“农批对接”，主要是引导大型批发市场、出口企业以及经销商积极购销，鼓励大型批发市场也设立专区，并适当减免摊位费。除此之外，商务部门还可以通过增加地方临时储备、引导加工转化、鼓励扩大出口、加强信息引导等措施，千方百计帮助解决卖难的问题。当然，“卖难”的问题要从根本上解决，关键还是要以市场为导向，进一步培育和发展“订单农业”，减少生产的盲目性。

　　关于淘宝商城事情，我们很高兴地看到，在有关方面的共同努力下，这件事情已经得到了比较好的处置。淘宝商城通过17日下午召开的新闻发布会，公布了具体的解决措施。事情正朝着理性、积极的方向发展。您刚才提到，从长远看如何建立或者加强第三方交易平台的问题，我们认为提得很好，下一步，商务部希望有关方面除了做好淘宝商城的善后工作外，还要加强对第三方交易平台的业务指导和服务。我们认为出影响网络零售商、消费者权益等有关的经营措施，应充分听取相关利益者的意见，要平等协商、保持相关措施的连续性、稳定性和可预见性。这次事情发生的根本原因主要是目前我国网络管理的法律基础薄弱，网络零售领域法律缺失、监管体系不完善。因此，我们认为应该加快网络零售法律管理体系建设，当前要推动建立《网络零售管理条例》，由商务部牵头起草，尽早出台，形成第三方交易平台市场准入退出制度，完善市场规则，明确网络零售市场各参与主体的权利、责任、义务关系，进一步明确有关部门管理职责，促进网络零售市场的健康持续发展。谢谢。

　　【香港文汇报记者】：从数据上看，中国9月份的进口出口增速都有相当的回落，我想请问，欧美市场的需求疲弱的趋向对中国进出口的影响会不会有什么限制？未来进出口增速是否还会出现回落？谢谢。

　　【沈丹阳】：我在前面的发布中已经介绍了一些数据，从这些数据看，当前我国外贸运行情况总体是比较良好的。在严峻的外部环境下，前三季度进出口保持平稳较快增长，贸易结构继续优化，市场多元化取得新成效，外贸顺差进一步下降。这些都说明，外贸工作已经取得了来之不易的成绩。

　　但是我们也清醒地看到，由于国内外环境的变化，特别是这几个月来影响我国外贸发展的不稳定、不确定因素增加，四季度和明年，至少明年一季度的进出口形势会相当严峻。最近这几天正在开广交会，对第110届广交会的情况我们特意做了些了解，根据我们得到的数据，前三天境外到会客商累计9.3万人，比今年春交会同期仅增加了2.6%，比去年秋交会同期增长了13.2%；前三天出口累计成交是101.9亿美元，环比和同比仅仅增长4.2%和14.5%。成交订单中，三个月以内的短单占了51.7%，3—6个月的中单占了35.5%，6个月以上的长单仅占12.8%。综合考虑外需成本和汇率、基数等因素，我们预计全年进出口增幅将呈现“前高后低”走势。

　　面对这样的情况，下一步商务部将会同有关部门积极落实胡锦涛总书记给110届广交会的贺信中提出的要求，以及温家宝总理近期在广东省调研外贸企业时讲话的精神，努力保持出口退税、外贸信贷、出口信用风险保障、人民币汇率、跨境贸易人民币结算、贸易便利化等出口相关政策的基本稳定。与此同时，积极扩大进口，加快转变外贸发展方式，加快培育新的优势，推动全年外贸实现既定发展目标。

　　【法国新闻电视台记者】：第一个问题，关于欧盟和中国的关系，很多人认为中国对欧洲公司的开放度越来越小，这样对不对？第二个问题，现在欧盟正面临非常严重的金融危机，很希望中国帮助欧盟，中国政府怎么样帮助欧盟，欧盟用什么样的措施来解决自己的债务问题？

　　【沈丹阳】：谢谢你提的问题。欧盟企业对华投资总体情况是很好的，正如中国利用外资的整体形势是良好的一样。今年是中国加入世贸组织十年，在过去十年里，中国如期开放了100多个服务贸易部门，现在农业、制造业和服务业绝大多数领域都有外商投资，已形成了全方位、宽领域和多层次的对外开放格局。目前来华投资的国家和地区超过190个，几乎所有的欧盟国家都对中国有投资。世界500强跨国公司的480多家已在华投资或者开展经营活动，中国吸收外资已经连续19年居发展中国家首位。无论对来自欧盟还是其他国家或地区的投资，中国都将坚定不移地实行对外开放的基本国策，坚持积极有效利用外资的方针，不断扩大开放领域，推动投资便利化。

　　你刚才提到中国企业对欧的投资问题，中国对欧的投资也是中国政府积极促进的一个方向。中国对欧投资不仅丰富了中欧经贸合作内容，也为欧洲应对债务危机提供了帮助。最近中国企业对欧投资的几个项目，受到了欧洲各方的一致好评。河南林德公司收购了德国帕西姆国际机场，实现了机场主营业务扭亏为盈，国际的订班航线继续增加，促进了当地的经济发展。中远公司2008年6月中标希腊比雷埃夫港的集装箱码头，获得了该码头35年的运营权，将出价近5亿欧元用于港口建设。希腊议会批准了这个项目，中远公司短时间内就实现了码头的正常运营，促进了当地社会的经济发展。当前在希腊比较困难的情况下，中国这类投资显得更加难能可贵。中国政府还是鼓励中国的企业到欧洲去投资。中国企业到欧盟投资是互利共盈的，是完全的企业行为，政府只是起促进和公共服务的作用。谢谢你的提问。

　　【中国经营报记者】：从数据上看，中国9月份的进口出口增速都有相当的回落，我想请问，欧美市场的需求疲弱的趋向对中国进出口的影响会不会有什么限制？未来进出口增速是否还会出现回落？谢谢。

　　【沈丹阳】：9月份中国的对外贸易顺差进一步下降，这是在我们预期之中的，也是年初制定的工作目标正在逐步实现的反映。今年前三季度，在对外贸易规模持续扩大的情况下，我们对外贸易的顺差规模进一步缩小，贸易顺差额现在仅占对外贸易总额的4%左右，而贸易顺差的规模占中国GDP的规模是2%多一点，这两个比重都是进一步下降的。这说明什么？说明了中国政府促进对外贸易平衡的决心和有力行动。同时也说明，质疑中国贸易顺差过大，并且企图借此对中国施压是没有道理的。

　　你提到的进口消费品的问题，不知道大家注意到没有，“十二五”规划纲要里面已经明确提出，要适当扩大消费品进口，这是第一次提出。过去没有这么提，过去提得比较多的是扩大高新技术产品的进口，一些国家急需原材料的进口，这次提出了要适当扩大消费品的进口。商务部实际一直也在推动这项工作，我们认为适当扩大消费品进口，首先受惠的是老百姓，让广大消费者以更低廉的价格买到更高品质的进口产品，满足消费者的多样化需求，何乐而不为呢？

　　其次，从宏观上考虑，扩大消费品进口还将有利于促进消费结构升级，增强居民消费能力，扩大消费规模，加快推进我国经济结构战略调整。当然，扩大消费品进口肯定有利于进一步促进贸易平衡。

　　在这里我还要说明的是，消费品进口环节税收包括关税和消费税，调减消费品的进口环节税收固然是扩大消费品进口的一个重要和有效的办法，但并非是唯一的措施。转变消费观念，转变“奖出限入”的传统思维，鼓励国外政府和企业前来开展贸易促进活动，为国外的消费品在中国市场的经营提供好的环境，也都是有效的促进消费品进口的好办法。大家可能会关注到，最近美国有些州，利用广交会来促销自己的产品；日本的一些企业也通过广交会的平台，设立了自己的展位来促销自己的产品，这些都是扩大消费品进口的好的办法，谢谢你的提问。

　　【美国国际市场新闻记者】：商务部近期出台了人民币跨境直接投资有关问题的通知，这一文件对大家比较关注的问题做了哪些调整和修改？谢谢。

　　【沈丹阳】：具体的调整和修改内容，还有待向商务部外资司了解。《商务部关于跨境人民币直接投资有关问题的通知》已于近日正式下发。在制定过程中，商务部和有关部门认真调研、协商，从8月22日—9月20日，花了将近一个月时间在网上征求公众意见和建议，总共有30多家单位或者个人向商务部反映了超过50条意见和建议。这个文件原计划在9月份公布实施，我曾经在上一次发布会上通报过这一内容。商务部非常重视，对收集到的意见和建议进行了认真研究，同时与相关部门就有关问题进行了协商，因此文件推延到10月才正式发布。在新发布的文件中，我们积极采纳了有关境外人民币分类战略投资和偿还国内外贷款等各方面比较关切的建议。借用这个机会，我也向社会各界对商务部这项工作的关心和支持表示衷心的感谢。谢谢你的提问。

　　【新华社记者】:请您介绍一下美国汇率法案的最新进展，以及中方下一步有哪些具体的应对措施？谢谢。

　　【沈丹阳】:中方已就美国参议院通过的法案阐明了严正立场。我作为商务部新闻发言人，已经两次发表谈话，美国参议院通过以立法方式来逼迫贸易伙伴的货币升值，严重违反了国际规则，也背离了美国的国际义务。如果美方一意孤行，将严重损害中美互利关系和两国人民的长远利益。中方将不得不做出进一步的反应。我们希望，美方不要把经济问题政治化、不要“自己得病却让别人吃药”，不要做损人不利己的事情，更不要“搬起石头砸自己的脚”。谢谢。

　　【凤凰卫视记者】:两个问题，第一是关于柴油方面，现在民营加油站已经从中石化、中石油拿不到柴油，请问商务部在供应市场方面会做出什么样的措施？第二个问题，近来中国和东盟国家出现了敏感事件，对中国和东盟自贸区的建设会有什么影响吗？谢谢。

　　【沈丹阳】:我先回答后面一个问题。自2010年中国东盟自贸区建立以来，中国和东盟各国政治互信加强，贸易增长加快，经济融合加深，企业、人民收益，实现了互利共赢。我们相信，个别偶发事件不会影响中国和东盟关系的大局。

　　利用这个机会，我还想给大家介绍一下中国东盟自贸区建设的数据。中国和东盟的贸易额从2003年的782亿美元增长到去年年底的2928亿美元，增长将近4倍。今年三季度，中国东盟的贸易额又同比增长了26.4%，中国已经成为东盟第一大贸易伙伴，东盟也超过日本成为中国的第三大贸易伙伴。同时，自贸区也促进了双方产业合作，相互投资显著增加，中国东盟经贸合作过去是“贸易重、投资轻”，这种现象已经大为改观。今后中国和东盟还将在互利共赢的基础上继续探讨深化和丰富自贸协定，进一步提升贸易投资自由化和便利化的水平，相信中国东盟自贸区建设会越来越好。

　　关于你提到的柴油供应问题，柴油及其他各类成品油零售是商务部主管，但是涉及到成品油、柴油市场的供应，需要商务部和其他有关部门，特别是价格主管部门共同协商，还要跟其他的石油供应商协商。我们相信，有关部门一定会共同拿出一个好的解决办法。谢谢。

　　【中央电视台财经频道记者】:十七届六中全会提出要创新文化新模式，推动中华文化走向世界，我们知道商务部在促进文化推动方面做了许多工作，请问下一步在这方面还有哪些工作要做？谢谢。

　　【沈丹阳】:谢谢。昨天下午十七届六中全会刚刚闭幕，陈德铭部长就主持召开了商务部党组会，传达学习十七届六中全会的主要精神，并就认真学习贯彻十七届六中全会精神进行了部署。商务部将按照十七届六中全会的精神和相关工作分工要求，会同有关部门认真贯彻全会决定，结合自身工作”实际，认真落实好文化体制改革的重要任务，支持文化产业加快发展。我们还将会同有关部门通过完善对外开放格局，积极实施文化“走出去工程，增加吸收外来文化成果能力，完善支持文化开放发展政策，做好文化走向世界的服务保障等多个方面的工作，努力提高文化开放水平，推动社会主义文化大发展、大繁荣。谢谢。

　　【中央人民广播电台记者】:我有两个问题，第一是如何看待沃尔玛中国CEO的辞职？第二是如何看待外资品牌苏泊尔的质量问题？

　　【沈丹阳】:跨国公司企业负责人正常的调整、变动，我认为是很正常的现象。对企业人员的调整变动，我们历来是不做置评的。对苏泊尔的质量问题，我目前还没有掌握这方面的情况，我会让商务部新闻办做进一步了解再给您回应。谢谢。 

　　【沈丹阳】:今天的发布会到此结束，谢谢大家。