欧盟征航空碳排放费 被指打环保牌争话语权

　　中广网北京10月19日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，从明年1月1号起，乘飞机去欧洲国家，除了机票费、燃油费、保险费，恐怕还要再多一个“碳排放”费。那么，这项费用是怎么来的呢？

　　以后如果想坐飞机去欧洲，机票价格可能会比现在贵200元人民币，这是因为今年三月欧盟正式通过一项决议，确定从明年1月1号起欧盟航空业碳排放交易机制生效，全球2千多家航空公司将被强制纳入欧盟排交易体系，届时欧盟将对所有飞行欧洲的飞机收取高额的碳排放费。按照欧盟的这一做法，一张从国内到欧盟国家的机票将增加200元人民币左右的费用。这种单方面行为被航空企业指责是违反了国际民航业的《芝加哥公约》，不少国家民航企业也对欧盟提出了起诉，因此欧盟也被舆论批评为借助减排来强征过路费。

　　欧盟将航空业纳入其碳排放交易体系的做法引起了不小震动。昨天，中国航空运输协会协同国航、东航、南航、海航四家航空公司代表，同欧洲委员会气候与环境代表团的成员举行了新一轮的磋商。在会上，欧盟委员会气候行动总司司长乔斯·戴贝克先生底气十足地说，这项区域性法案没有违反《芝加哥公约》，也没有违反国际法。

　　乔斯·戴贝克：那么至于讲它是否违反《芝加哥公约》的话，我们可以非常坚定的表示它并没有违反《芝加哥公约》，也并没有违反气候变化相关的公约。现在有两个美国的航空公司已经对我们发起了起诉，我们的法院也在进行审判的过程当中，可能结果还需要4-6个月的时间才能出来。但是检察长已经明确声明，他已经明确的表示，将国际航空领域纳入到排放交易体系，并没有违反《芝加哥公约》，也没有违反《联合国气候变化框架公约》，我觉得这一点是非常重要的。因为这个法律在设计之初，它的初衷就是不要去扭曲航空领域的竞争，这一点是我们在制定法律过程当中非常关注的，而且我们立法人士也是非常关注这一点，所以说从这个角度讲它并没有违反《芝加哥公约》。

　　现在，不仅美国航空公司对欧盟的做法提出起诉，就在两个星期前，中国民用航空局与俄罗斯交通部发布联合声明，表示两国将继续反对将民航纳入欧洲温室气体排放交易体系。中国航空运输业协会 市场研究部负责人朱庆宇表示，中航协对此强烈反对。

　　朱庆宇：这是不合法的，是一个以谋财为最终目的的，所以我们就要一方面再次表示反对，同时也积极要求我们国家政府也要出台相应的针对欧盟的反制的措施，从而来保护我们航空公司的正当的权益。

　　欧盟的做法确切的说，只要一家航空公司的航班在欧盟境内机场起飞或降落，那么航线全程排放出的二氧化碳均要被纳入欧盟碳排放系统。这就意味着，航线会被欧盟给出一个二氧化碳排放的上限，超出的部分需要去花钱向欧盟买配额。未上缴足够配额的航空器运营人将被施以罚款、扣留航空器甚至禁运等处罚。

　　乔斯·戴贝克：讲到共同但有区别的责任，我们觉得这个原则我们也是遵守了的，因为共同但有区别的责任是适用于国家而不是单个航空公司。单个的国家它可以针对它的公司采取一些举措，所以我们相信我们这个法律并没有违反，反而是完全遵守了《芝加哥公约》和《联合国气候变化框架公约》的相关规定。

　　一旦开征碳排放费，全国航空公司每年将合计多交7亿4000万元人民币，到2020年将高达30亿8000万。中国民航管理干部学院教授邹建军说，保护环境无可厚非，但欧盟“醉翁之意不在酒”，根本目的是利用环保夺全球话语权。

　　邹建军：这其实就已经说到问题的实质了，首先一方面它在政治上寻求对话是通过环保，第二就是在它整个欧盟产业结构调整和它的根本模式转换的过程当中，它在环保技术方面确实是走在全球的前列，因此它现在通过这种交易制度其实说小点就是在贸易方面形成一种新的制衡手段，迫使我们加大它所谓绿色技术的对外出口能力，他所说的清洁能源的产品，一系列的包括很多，比如说相应的它的飞机的技术，航空器制造技术。它向来都是认为他要比波音做的环保，比如他们将来系列研究的甚至可能不是航空运输这个领域的，其他的一些清洁能源的产品或者这种清洁生产的产品，它都有会要求提出相应的交换。

　　据欧盟委员会气候行动总司司长乔斯·戴贝克自己介绍，他此行访华与中国发改委、民航总局以及航空公司进行讨论，他同时认为在相关领域的沟通是有效果的。但是双方沟通的成果是否会在今年年底的德班会议上进一步推进，我们拭目以待。