前三季度全国工业通信业运行形势发布会（实录）

　　　国务院新闻办于2011年10月26日(星期三)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请工业和信息化部运行监测协调局局长肖春泉等介绍2011年三季度全国工业通信业运行形势，解读当前工业、通信业领域热点难点问题。

　　华清：女士们、先生们，各位记者朋友上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天上午请来了工业和信息化部运行监测协调局局长肖春泉先生；中小企业司司长郑昕先生；通信发展司副司长陈家春女士，请他们向大家介绍2011年前三季度工业通信业运行形势，解读当前关于工业通信业领域热点难题问题，并回答大家感兴趣的问题。现在先请肖春泉局长介绍情况。2011-10-26 09:51:05

　　肖春泉：女士们、先生们，各位媒体的朋友们，大家上午好。很高兴出席这次发布会。按照安排，我先介绍一下前三季度工业通信业运行情况，然后我和我的同事回答大家的提问。

　　今年以来，面对国际经济环境新变化和国内经济运行新情况，工业和信息化系统认真贯彻落实中央决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，努力巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，工业经济继续呈现出生产增长较快、效益整体改善、结构调整稳步推进的良好格局，总体运行在平稳较快增长区间，通信业、软件业平稳发展。2011-10-26 09:53:36

　　肖春泉：工业生产保持平稳较快增长。据国家统计局统计，前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长14.2%，其中一、二、三季度分别增长14.4%、14%和13.8%。分管理门类看，原材料工业增长12.9%，消费品工业增长14.2%，装备制造业增长15.5%，电子制造业增长16.1%。

　　规模以上工业企业整体效益状况继续改善。据国家统计局统计，1-8月，规模以上工业企业实现利润和上缴税金总额同比分别增长28.2%和27.4%；主营业务收入利润率为6.07%，同比基本持平。

　　内需对工业增长拉动作用进一步增强。据国家统计局统计，前三季度，规模以上工业完成销售产值同比增长29.5%，出口交货值同比增长18.4%，低于全部销售产值增速11.1个百分点，其中一、二、三季度分别增长20.9%、17.7%和17.1%，轻工、纺织、机械产品出口增速总体呈回落态势，电子产品出口明显低于整体工业出口增长水平。2011-10-26 09:55:13

　　肖春泉：产业结构调整工作稳步推进。据国家统计局统计，前三季度，全国工业投资达9.04万亿元，其中制造业投资7.29万亿元，同比分别增长26.5%和31.5%。2011年18个工业行业淘汰落后产能工作进展良好，电解铝、平板玻璃、煤化工等行业调控力度加大。25个新能源汽车推广使用示范城市试点工作全面展开，纯电动汽车和插电式混合动力汽车已开始进入市场。2011-10-26 09:56:29

　　肖春泉：通信业保持较快增长，3G建设和三网融合取得新进展。1至9月，全国电信业主营业务收入增长10%，电信业务综合资费同比下降5.1%。截至9月底，全国电话用户达到12.4亿户，普及率为92.6部/百人；3G电话用户达到1.02亿户，其中TD-SCDMA用户4316万户，3G网络已覆盖所有城市和县城以及部分乡镇。通信业持续向信息服务业转型，移动数据及互联网业务增长迅速。软件业务收入同比增长30.5%。2011-10-26 09:57:35

　　肖春泉：各位朋友，当前国际形势依然严峻复杂，国内经济运行也出现一些新情况、新变化。一是拉动工业增长的内外需动力减弱。二是受多重因素影响，企业生产成本明显上升，生产经营难度加大。三是小微型企业发展面临一些新困难新问题。2011-10-26 09:58:44

　　肖春泉：从总体上看，前三季度我国工业通信业运行平稳，结构调整力度逐步加大，中央宏观调控的成果进一步巩固。面对严峻复杂的国内外形势，工业和信息化系统还要加大工作力度，为完成全年各项目标任务而努力。2011-10-26 09:59:34

　　肖春泉：下面，我和我的同事，中小企业司司长郑昕同志，通信发展司副司长陈家春同志，愿意回答大家的提问。谢谢。2011-10-26 10:00:20

　　华清：谢谢肖春泉局长，下面把时间留给记者提问。2011-10-26 10:01:38

　　中央电视台记者：第一个问题请问肖春泉局长，19日国家能源局数据显示，高耗能行业依然增长过快，想问一下，下一步工信部在这方面将如何进行调整？第二个问题，根据国内经济运行的新情况和新变化，工信部下一步的工作重点是什么？谢谢。2011-10-26 10:02:13

　　肖春泉：感谢你的提问。淘汰落后工作是一项艰巨而复杂的系统工程，工信部在这方面工作力度越来越大。按照国务院关于进一步加强淘汰落后产能的通知，还有国务院印发的“十二五”节能减排工作的通知，我们和地方政府、有关部门一起加强领导、精心组织、落实责任，排除困难，稳步推进。去年的任务完成情况是这样，今年四月份我们组织了十几个部门成立考核小组赴各地进行检查，从各地检查的情况来看，18个行业淘汰落后产能任务都完成了，近期将会同能源局把考核成果向社会公布。2011-10-26 10:03:06

　　肖春泉：今年是“十二五”第一年，淘汰落后产能任务十分艰巨，今年四月份，我们向各省(区、市)下达了18个行业的今年淘汰落后产能任务，6月15号公告了涉及淘汰落后产能企业2255家。截止到9月底，2255家企业淘汰落后产能任务90%已经完成，70%的落后生产线、落后生产设备已经拆除，从目前掌握的情况看，除个别省份以外，大多数省份工作进展都非常顺利。2011-10-26 10:05:08

　　肖春泉：我们认为淘汰落后采取的措施主要有六个方面：一是加强组织协调；二是公告企业名单；三是拆除落后产能；四是加强督察考核；五是加大资金支持；六是加大执法力度。谢谢。2011-10-26 10:06:38

　　肖春泉：第二个问题，关于今年的工业走势问题，感谢你对工业的关心。今年整体来看，工业一、二、三季度整体来讲是逐步回落的态势。目前的情况来看，我们预计今后几个月，国际经济严峻形势难以出现大的转折，国内物价尽管有所回落，但是仍然处于较高水平。随着节能减排力度的加大，结构调整力度的加大，工业有可能继续回落。但是经过各方面努力完成年初确定的规模以上工业增加值增长11%目标我们认为是没有问题的。谢谢。2011-10-26 10:08:39

　　肖春泉：关于明年的走势问题，我们分析判断，基本延续今年四季度的走势，初步预计明年规模以上工业增加值增长还是保持在11%左右。2011-10-26 10:10:44

　　中新社记者：我问两个有关中小企业的问题。一，今年4月份工信部发布了两个数据，前两个月规模以上中小企业亏损面是15.8%，当时同比扩大了0.3个百分点，亏损企业的亏损额是658亿元，这个数额增长比较快，同比增了22.3%。我的问题是，现在有没有统计数据统计出来，到今年前三季度这两个数据发生了什么样的变化？反映了什么样的问题？二，今年上半年工信部等四部委发布了新的中小企业划型标准，新增加了微型企业，这个新标准促进中小企业发展有什么作用和意义？目前出台的针对小型、微型企业的财政金融政策，预期将要起到一个什么样的政策效果？谢谢。2011-10-26 10:11:49

　　郑昕：感谢你的提问。我从以下三个方面做解答。

　　第一，对整个中小企业发展态势的判断。我想说一下1至8月份的数字，我们用的是国家统计局的统计数据，1至8月份，规模以上中小企业同比增长16.7%，其他的数据我就不一一列举了。我想说明的是，今年以来虽然整个国内外形势比较严峻，但根据我们近期对13个省的调研，中小企业从整体上继续向着平稳较快的方向发展的基本面没有改变。2011-10-26 10:12:41

　　郑昕：当然，在当前的经济运行情况下，中小企业，特别是小微企业确实存在很多问题，存在着很多困难。经过调研，大概存在以下五个方面的困难或者问题：

　　一、融资难。反映更为突出的是小微型企业的融资难。

　　二、企业税费比较重。

　　三、原材料上涨和人工成本上升比较快。

　　四、中小企业自身素质比较低，创新能力不强。

　　五、从政府方面来看，提供的公共服务支持不足。2011-10-26 10:17:05

　　郑昕：虽然从当前看，中小企业，特别是小微企业存在的一些问题是局部的，或者是苗头性的，但是中小企业的困难，特别是小微企业存在的困难，必须引起高度重视，必须要采取切实有效的措施，帮助小微企业渡难关、克服困难。大家都知道，10月12日国务院常务会议确定了对小微企业的财政和金融支持政策，昨天晚上新闻也报道了，财政部和银监会也出台了具体的细则。应当说在这方面党中央、国务院高度重视中小企业，特别是微小企业的发展，12日的常务会议确定的政策措施是继国发36号文件以后，国家对中小企业，特别是微小企业的支持又一重大的举措。在这方面，工信部将根据国务院的统一部署，积极会同和配合有关部门，在以下几个方面，特别是引导企业转变发展方式，提高企业的创新能力，营造良好的发展环境和开拓国际市场等等方面制定一些政策措施，引导企业发展。2011-10-26 10:19:05

　　郑昕：你刚才还问到标准的问题，今年6月份，经国务院批准，工信部、国家统计局、发改委、财政部联合发了中小企业的划型标准。大家都知道，标准是政府制定政策、研究政策的基础，这个标准是6月份经国务院批准的，对中小企业发展是一个大事。如果说意义和作用，我想有以下几个方面：一、有利于中小企业的分类管理，政策实施和宏观决策；二、有利于加大对小微型企业的扶持力度，这里有政府政策取向的问题；三、有利于处理好提高生产力、解决就业的问题；四、便于与国际接轨。我们有一个微型企业的标准，如果说突破，一是这次增加了微型企业标准，体现了政府的支持导向。举一个例子，一、小微工业企业的划分标准大概是20人以下。二、这次标准的覆盖面非常广，基本涵盖了整个国民经济主要行业，大概涉及到17个门类。三、这次的指标比较灵活，过去都是三个指标，现在是一至两个指标。四、还有一个亮点和突破，将我们国家个体工商户纳入微型企业参照执行。2011-10-26 10:34:15

　　文博新闻社记者：我的问题是关于中国移动开发的4G TD-LTE技术，这个技术商业化方面有什么发展？明年会有什么新的动态？谢谢。2011-10-26 10:37:56

　　陈家春：

　　谢谢你的问题，关于TD-LTE发展，工业和信息化部正在主导相关的运营商和设备制造商在全国六城市开展TD-LTE规模技术试验，目前第一阶段的工作已基本完成。在网络建设方面，共有七家国内外通信设备制造企业完成了所有外场站点的开通工作；在终端芯片方面，共有六家国内外芯片企业提供了测试终端；在测试方面，包括核心网、传输、承载、安全、无线网、网管等第一阶段主要测试工作已经完成，目前正在抓紧进行数据分析和总结工作。2011-10-26 10:39:07

　　陈家春：总体上讲，在六城市开展的TD-LTE规模技术试验，为产业发展提供了最佳的技术支撑和服务平台，有效地推动了TD-LTE成熟进程，带动了产业飞跃发展。目前TD-LTE已经形成了全球的通信研发制造企业广泛参与的完整产业链体系。

　　一般来讲，一个技术要实现或达到商用推广的阶段，需要经过研发技术试验、规模技术试验、试商用和正式商用等几个阶段。下一步工信部拟在第一阶段规模技术试验的基础上，将继续抓紧安排TD-LTE规模技术试验的第二阶段的相关工作，在总结评估的基础上，适时开展试商用，来推动TD-LTE加快发展。谢谢。2011-10-26 10:40:57

　　中国日报记者：我有两个问题想请问肖春泉局长。第一个问题，您刚才提到目前拉动工业增长的内外需驱动力减弱，请问这对我们国家今年整个经济的增长会带来什么样的影响？您觉得全球经济会不会面临二次探底的危险？第二个问题，目前3G网络的发展非常迅速，3G的终端也非常普及，但是针对这些终端的安全问题也日益突出，请问您怎么看待移动终端的安全问题？会采取什么样的措施进行监管？谢谢。

　　肖春泉：你提得两个问题都很好，我回答第一个问题，第二个问题请陈司长回答。关于工业经济增长的内在拉动因素问题，中国的经济增长主要是三大拉动因素：一是固定资产投资；二是出口；三是国内消费。现在来看，由于现在欧美主权债务危机在蔓延，明年在出口方面有很多不确定因素，这是一方面。经济增长拉动今后要靠国内的需求，国内需求主要是固定资产投资和最终消费。前几年我们为了应对国际金融危机冲击，在刺激国内需求方面做了很多工作，围绕十大产业调整振兴规划，包括固定资产投资和刺激消费的政策措施。随着这些措施的逐渐退出，目前来看，投资和消费增长速度有一定的回落，这也是正常的。有利于促进经济增长由政策刺激型向内升动力型转变，这也是宏观调控所希望要达到的目标。谢谢。2011-10-26 10:43:47

　　陈家春：我回答一下关于移动智能终端的问题，伴随着移动互联网和移动智能终端的快速普及，在带给用户丰富多彩应用的同时，移动互联网或者移动智能终端的安全问题确实也日益突出。互联网上原有恶意程序的传播、远程控制、网络攻击等传统互联网安全威胁正在向移动互联网快速蔓延，同时由于移动互联网终端和业务与个人用户利益密切相关，恶意吸费、信息窃取、诱骗欺诈等恶意行为的影响和危害更加突出。对此我部高度重视，开展了以下四方面工作：一是修订进网检测技术要求，采取定期的拨测手段来加强个人信息的保护。二是开展移动互联网恶意程序的治理工作，研究制定移动互联网恶意程序检测处置机制，制定恶意程序认定和命名的标准，指导各省通信管理局和移动通信运营企业开展恶意程序的监测处置试点工作。三是正会同有关部门制订《移动智能终端管理办法》，完善移动智能终端的个人信息安全管理，切实保护消费者权益。四是加强宣传工作，提高用户网络安全防范意识，鼓励手机安全产业发展。谢谢。2011-10-26 10:47:08

　　经济日报记者：我有一个问题请问肖春泉局长，数字上看前三季度工业增长是14.2%，但其实是逐季回落的。您刚才讲到全年可能是11%没有问题，这是不是意味着第四季度会有较大幅度的下滑？另外我想请您给我们分析一下回落的具体原因和下一步的应对措施是什么？谢谢。2011-10-26 10:52:08

　　肖春泉：感谢你对工业经济运行态势的关心，你了解得很清楚。总体判断，前三季度还处于比较平稳、有所回落的态势。今年以来，工业和信息化系统按照中央的部署，把握好经济增长、稳定物价和调整结构三者的关系，实现了经济运行平稳、效益有所改善，结构调整稳步推进的格局。总的来看，我国经济增长由政策刺激型逐渐向自主增长型转变，转变过程中虽然增速有所放缓，应该说主要是宏观主动调控的结果，没有出现大家担心的大起大落现象。预计四季度工业经济速度继续保持平稳较快增长，但个别月份有可能回落。我们要清楚地看到，国际上欧美主权债务危机还在持续发酵，发达国家失业率居高不下，国际上的需求减弱。国内物价虽然同比增幅出现回落，但还是在高位运行。2011-10-26 10:52:47

　　肖春泉：同时，能源、原材料价格仍然居高不下，尽管最近国际市场有些原料价格有所回落，但实际上属于仍处于高位。另外，工资成本在上升，昨天新闻报道有一些省份今年以来上调了最低工资标准。像郑司长提到的，有一批小微型企业由于规模小、处于行业下游，抗风险能力弱。我们认为，总体上看，今年全年工业增速，包括明年，仍然会保持在一个平稳增长区间。谢谢。2011-10-26 10:57:52

　　新华社记者：有个问题想问肖春泉局长，今年是“十二五”开局之年，社会各界都很关注我国现在工业经济调结构，转变经济发展方式有什么新进展？目前面临什么困难？2011-10-26 11:01:51

　　肖春泉：谢谢你的问题，这个问题说到了关键。工业经济运行当中存在的不平衡、不协调问题，应该通过调结构来解决。十七大报告提出“以科学发展为主题，以加快发展转变方式为主线”，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，这是一个综合性、系统性、战略性的问题，所以必须贯穿经济社会发展的全过程和各领域。在发展中促转变，在转变中求发展。2011-10-26 11:02:28

　　肖春泉：工业和信息化系统按照党中央、国务院的要求，在加快转变经济发展方式、调整结构方面做了一些工作，而且今后还要加大力度。

　　一是需求结构优化，内需对工业增长的拉动作用进一步增强。

　　二是工艺结构优化，技术改造和技术创新步伐进一步加快。

　　三是我们在用能结构方面也在优化，加大了节能减排力度和淘汰落后的力度。例如，我们在节能减排方面、用能结构方面，围绕着国家下达的节能减排目标，狠抓节能降耗，全面推行清洁生产，积极推进资源综合利用，大力发展循环经济。全国规模以上工业万元增加值能耗由2005年的2.6吨标煤下降到去年的1.9吨标煤，实现了五年累计下降26%的目标。2011-10-26 11:04:31

　　肖春泉：四是企业组织结构优化，企业兼并重组工作取得了很大进展，按照国务院的统一部署，加快了重点行业的兼并重组工作，比如说钢铁企业，前十家企业产业集中度由2005年的35%提高到去年的48%。汽车工业前十家企业由83.7%提高到86.3%。下一步由于“十二五”期间结构调整任务更加繁重，我们将按照党中央、国务院的部署，和有关部门、企业一起共同推进结构调整工作，推进转型升级，促进工业发展方式的转变。谢谢。2011-10-26 11:04:59

　　文汇报记者：请问陈司长，首家海外上市的互联网公司中华网申请破产保护，并且迅雷和盛大文学推迟了海外上市计划，是否国内互联网公司海外上市泡沫已经有破灭的迹象？这些对国内互联网企业海外上市将会产生怎样的影响？谢谢。

　　陈家春：互联网市场是一个创新活跃而又竞争异常激烈的领域，伴随着新企业的不断诞生，也会有企业被淘汰，这是市场发展的客观规律。

　　互联网企业发展初级阶段需要大量资金支持，吸纳风险投资、公开发行上市等都是其实现融资的主要方式。选择何种融资方式、什么时机融资与企业自身的发展战略、资本市场的环境、估价水平、融资成本等因素密切相关。2010年以来在境外上市的中国互联网企业其发行市盈率、市销率等估值指标普遍高于美国本土的互联网企业，股价走势也高于纳斯达克指数。同时，我们也关注到，今年以来资本市场对互联网行业中企业的估值水平已逐渐出现结构化差异，不同细分业务领域的估值差异甚大。这也说明，相比于2000年，市场对互联网行业的认识更加深刻、投资也更有针对性。

　　我们相信有价值和有竞争力的互联网企业依然会受到全球资本的追捧。

　　谢谢。2011-10-26 11:11:48

　　华清：今天上午的发布会就到这里，谢谢大家。

　　(结束)2011-10-26 11:12:21