财政部：资源税改革或扩至油气以外资源产品

　　长江商报消息 本报讯(见习记者 陈晴)日前，财政部税政司、国税总局财产行为税司有关负责人表示，下一步财政部将会同有关部门继续研究推进油、气以外的其他资源品目资源税改革，条件成熟时将逐步扩大从价定率计征范围。对此，我省专家表示，“从价计征”确实更加合理，但所增加的税收收入，一定要切实用于资源地的利益补偿。

　　“从价计征”暂只涉及油气

　　近日，国务院公布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》，一是增加了从价定率的资源税计征办法，对原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，并相应提高了原油、天然气的税负水平，税率为5%－10%，这次改革暂按5%的税率征收。二是统一内外资企业的油气资源税收制度，取消了对中外合作油气田和海上自营油气田征收的矿区使用费，统一改征资源税。

　　两部委相关负责人解释，油气资源税仍实行从量定额计征，企业应承担的生态恢复和环境补偿成本较低，一定程度上造成了资源浪费和生态环境的破坏，也影响了资源地的利益补偿，不利于有效发挥资源税调节经济的功能。

　　“相对‘从量计征’，‘从价计征’更有弹性，更合理。”昨日，武汉大学财税系教授王德祥介绍，目前，受市场需求的影响，资源的价格也在不断浮动，‘从价计征’考虑了这部分市场因素，明显更合理，而且可以增加国家的税收收入。而对于改革之后增加的税收收入，一定要“专税专用”，切实地用到资源地的利益补偿上。

　　改革不影响终端产品价格

　　油、气等资源税改革后，是否会增加油气企业和消费者的负担？两部门有关负责人明确表示，不会对油气产品价格造成影响，也不会增加用油气企业及消费者的负担。在此定价机制下，国内资源税的调整不会影响原油价格水平，影响的只是原油开采企业的利润水平。调整原油资源税税率不会影响成品油价格，不存在价格传导，因此，不会增加炼油企业及消费者的负担。

　　对于天然气，国内实行政府指导价。目前，国产陆上天然气出厂基准价格为每千立方米1155元，天然气资源税改革后，仍执行这一基准价格。因此，不会对用气企业和最终消费者使用的天然气价格造成影响。

　　改革可能扩至油气以外产品

　　据介绍，这次资源税改革仅涉及原油、天然气，没有调整煤炭、其他非金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐的税率标准，因而不会影响这些资源产品的价格，也不会增加相关下游企业及消费者的负担。焦煤、稀土矿的税率标准在改革前已经作了调整，此次改革没有变动，只是在资源税暂行条例中作了明确。

　　两部委相关负责人表示，财政部将会同有关部门继续研究推进其他资源品目资源税改革，条件成熟时将逐步扩大从价定率计征范围，并适当提高税率水平，以充分发挥资源税的调节作用。

　　对此，王德祥认为，未来计价征收扩至油气外产品完全有可能，只是时间问题。“目前国际上很多国家的资源税，都采取‘从价计征’的方式，这是种趋势。”