姜伟新：限购令系不得已条件成熟会取消

　　楼市限购令是不得已的措施，一旦全国个人住房信息联网，和银行、财政、税务、公安等系统的信息统一到一个平台，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法来调节楼市。住建部部长姜伟新就楼市限购回答人大常委会委员询问时作上述表示。　　昨天，十一届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议，专题询问国务院关于城镇保障性住房建设和管理情况。从政策设计到建设进度，从资金保障到分配管理，从集资建房到公积金使用，社会关于保障房的疑问被一一摆到桌面。

　　新华

　　全国住房信息联网后

　　以税收手段调控房价

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵提出，抑制商品房市场的过度投机是为了平抑房价，但长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。

　　对此，住建部部长姜伟新表示，限购政策是行政办法。“房价高速上涨，其他调控手段都用了，也起了作用，但还差点火候才能把房价抑制住，至少是把房价过高过快上涨的势头给抑制住，最后不得已出了这样一个限购的措施。”

　　“作为一把剑悬着，还由监察部和住建部联合实行问责。这招起了一些作用，不能说是主要作用。党中央、国务院采取了综合政策情况下，商品房价现在总体上趋于稳定，一些城市开始有下降苗头，一些二、三线城市还在涨着，但是涨幅开始减小。” 姜伟新评价说。

　　全国信息联网不需限购令

　　“更多地采取税收办法，对需求和供给包括房价进行调节，这是一个非常重要的意见，也是对的。”姜伟新对更多采用税收手段调控房价表示赞同，但也提出“现在确实有一个信息不是特别清楚的问题，我们正在努力建设城镇个人住房信息系统。这个信息系统的建设老实说很艰难”。

　　姜伟新表示，准备先在40个城市进行试点，先把40个城市自身个人的住房信息收集起来，然后尽快实行全国的联网。而一旦这一系统建立起来，再加上银行系统、财政系统、税务系统和公安系统的信息，如果能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法来调节楼市。

　　年底前40城市信息将联网

　　这一住房信息系统也关系到保障性住房公平分配的问题，住建部副部长齐骥表示，该问题涉及到准确掌握申请者的住房、收入、财产等有关信息。而目前基础信息不足，相关情况比较复杂，使得管理比较困难。他坦言：“虽然有公示制度，但是还出现了一些问题，比如骗租、骗购和权力寻租的问题。”

　　十二五规划提出，到2015年基本建立全国住房保障基础信息管理平台。目前的情况如何？齐骥介绍，去年启动了40个城市的个人信息系统的建设工作。目前已将城区内所有现有房屋进行产权登记，包括产权登记的个人住房信息。但仍有相当数量的住房未进行产权登记，甚至包括商品住房。市区内所有已登记的个人住房信息都要在系统中体现，同时要求把信息平台扩大到所有城市所辖的行政区内，将城市区划内国有土地上已登记的住房信息整合起来。

　　齐骥预计，根据目前掌握的情况，这40个城市信息系统已实现市、区联网。今年年底前，这40个重点城市的信息系统将联网。

　　信息系统建设关乎信息安全

　　住房信息系统联网后，一是解决对市场变化的分析问题，另一个是解决执行差别化货币政策问题。

　　齐骥介绍说，信息系统运行后，首先能够达到的“以人找房”的目的。但是目前该系统还存在着很大不足，首先，信息只有个人信息，不是家庭信息，还不足以全部满足差别化信贷政策和住房限购的临时性措施实施的需要；其次，该系统中除住房外，不含公安、民政、税务等信息。因此，下一步要想实现全方位信息系统，仍需要法律支持。

　　姜伟新补充说，个人住房信息系统建设比预想的要艰难。不仅是信息采集，还有信息安全问题。

　　正在调研修改公积金条例

　　姜伟新在会上透露，公积金条例现在到了需要修改的时候，住建部正在就此调研，下一步准备起草报告，向国务院提出建议。

　　“已经18年了，情况完全变化了，确实需要修改。”姜伟新感言，“我到住建部4年多，公积金问题一直是让我非常头疼的问题。”姜伟新说，公积金条例政策性极强，尤其是随着市场经济的发展，过去的很多规定，现在看来要好好研究。此外，管理上的问题也很多，体系不完善，住建部管着这个事，但下面没有系统。

　　公积金建保障房是否“私款公用”？

　　有委员提出，我们对买不起房又得不到廉租房的夹心层租房问题进行了调研。他们面临极大的生活压力，但公积金租房看得见拿不到。公积金建廉租房，而廉租房跟他们没有关系。住房公积金所有权是职工个人，不是政府。现在很多人质疑，为什么政府拿职工个人的住房公积金去做一些应由政府承担责任的事情？他们认为这是“私款公用”。

　　按照目前的公积金管理条例，公积金本身的增值部分主要用于提取风险金、公积金管理机构的管理费用、廉租住房建设三方面。去年开始，经国务院批准，一些城市试点公积金结余部分用于经济适用房、公共租赁房和城市棚户区改造的短期贷款。这样一个方式，比公积金简单存在银行里得到的收益更多一些。最积极的是，通过这种贷款，增加了保障性住房供应，缴存人申请保障性住房，这部分钱一定程度上又用到他自己身上。实际上在新加坡，公积金的用途比我们广泛得多，已经超出了住房需求本身。

　　住房保障将以货币补贴为主

　　住建部部长姜伟新在回答委员询问时表示，“十二五”末以后，中国住房保障方式将逐步转到货币补贴为主。

　　姜伟新说，基本住房保障制度，包括保障的范围、保障的方式、保障的机制、目标和原则，这几年确实都是在不断地完善着。

　　住房保障范围就是低收入和部分中等偏下收入的，没有房子住的和住房困难的，住房困难的包括不成套，几百个人共用一个卫生间等。方式还是实物保障和货币补贴两种方式，这两年实物保障多一点，“十二五”末以后，逐步转到货币补贴为主。

　　姜伟新表示，实物保障又分为租和售。机制上主要是两个机制，一个是投入机制，一个是建设管理分配运营的机制，这两方面也在不断地完善着。

　　姜伟新指出，到2020年末，应该是绝大多数的城镇居民都住到成套的符合文明要求、健康要求的房子当中去，到“十二五”末，根据现在初步的测算，保障率达到户数的20%左右。保障的原则是满足基本住房需求，小户型、功能全、质量好。

　　(“退房潮起——限购令下房价动摇”  相关报道详见A30)