环境污染问题触目惊心 中国环保业可否亡羊补牢

　　编者按 曾几何时，面对发达国家多年前曾经走过的“先污染后治理”的老路，我们一再告诫自己要引以为戒。但如今，污染问题已经严重影响到国家的可持续发展、国人的身心健康。来自环保部的数据显示，中国26%的环保重点城市和17%的地级市空气质量达不到国家二级标准，10%的耕地面积重金属超标，20%的水质为劣Ⅴ类。现今的我们，不仅是后治理，而且更是不得不治理。随着环保产业“十二五”规划发布在即，环保产业有望迎来久违的春天。说是久违，是因为来得的确有些晚。在持续数十年的大干快上中，人们很少意识到其实是在“拿命换钱”。而如今大举斥资投向环保，说明不管是主动还是被动，我们总算是进入到“拿钱换命”的阶段。希望为时未晚。

　　环保业“十二五”规划发布在即 脱硫脱硝设备公司率先受益

　　据接近环保部的人士透露，即将发布的“十二五”环保规划，将对工业企业给予脱硫、脱硝优惠电价政策，这对生产脱硫、脱硝环保设备的企业是重大利好

　　■本报记者郑 洋

　　《证券日报(微博)》记者日前从接近环保部的人士处获悉，原定于11月召开的第7次全国环境保护大会由于各方协调原因无法如期举行，会议时间被推迟至12月中旬。而由环保部牵头制定的十二五环境保护规划可能于本次大会前后发布。

　　上述人士还透露，在环境安全方面，十二五环境保护规划可能将核辐射、重金属、危险废物、危险化学品等方面的污染防治作为工作重点，而在城市污水处理、垃圾处理、脱硫、脱硝等环保产业中，与脱硫、脱硝相关的产业将得到重点扶植与补贴。

　　“如果生产类企业按照政策指向安装了脱硫、脱硝设备，那么就可以享受脱硫、脱硝的优惠电价。如此一来，脱硫、脱销设备的生产厂家都会受到相关利好”，该接近环保部的人士称。目前A股市场上，脱硫、脱硝概念股主要有龙净环保、菲达环保、九龙电力、东湖高新等。

　　环保产业政策频出

　　全国环保大会是国家层面规模最大的环境保护会议，每5年召开一次，上一次大会于2006年4月召开。本次会议除总结“十一五”环境保护工作外，还将进一步部署“十二五”环境保护相关工作。本次会议召开后，国家发改委将会同有关部门尽快出台进一步促进环保产业发展的意见，继续加大对环保产业的政策扶持力度，扩大环保产业的市场需求。

　　近段时间，有关环保的政策性文件频频发布。先是国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，随后环保部下发了《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》等，让“环保”成为市场持续关注的热点。11月9日，环保部又正式公布了《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》，明确表示要将严重污染环境、大量消耗资源的商品纳入消费税征收范围，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，并逐步扩大征收范围。

　　在业界看来，环保政策的频频出台，正是在为第7次全国环境保护大会和即将出台的环保产业十二五规划预热。

　　在频繁出台的环保政策中，最吸引业界眼球的莫过于《全国地下水污染防治规划》及《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》。根据《全国地下水污染防治规划》，到2015年，我国要基本掌握地下水污染状况，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系；到2020年，对典型地下水污染源实现全面监控，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，重点地区地下水水质明显改善，地下水环境监管能力全面提高，地下水污染防治体系基本建成。规划将建立多元化投融资机制，对符合规划要求项目，中央财政将在现有投资渠道中予以支持。

　　而《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》中，不仅首次开放性的提出，支持符合条件的企业发行债券用于环境保护项目，也透露出对脱硫、脱硝产业扶植的端倪。意见指出，严格落实燃煤电厂烟气脱硫电价政策，制定脱硝电价政策。对可再生能源发电、余热发电和垃圾焚烧发电实行优先上网等政策支持。对高耗能、高污染行业实行差别电价，对污水处理、污泥无害化处理设施、非电力行业脱硫脱硝和垃圾处理设施等鼓励类企业实行政策优惠。

　　环保设备股最先受益

　　日前，环保部副部长吴晓青在世界低碳与生态经济大会暨技术博览会上表示，我国正以环保服务业为龙头，大力发展环保产业，预计“十二五”期间环保投资将超3万亿元，环保产业将保持年均15-20%的复合增长率。

　　另据消息人士透露，根据即将出台的环保产业十二五规划，到十二五期末，国内节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，增加值占GDP比重达到2%左右，产值年均增长15%以上。其中，核心领域的环保装备产业和环境服务业产值分别各达5000亿元。。

　　5000亿元的产值目标无疑体现出监管部门对于环保装备制造业的重视。其实，早在2010年4月，国家发改委出台经过修订的《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录》，已经指定8大类共计147项鼓励发展的环保设备及产品。

　　在环保产业十二五规划重点支持的高效节能、环保及资源综合利用三大产业板块方面，《产品目录》均明确了政策支持的方向。业内专家指出，《产品目录》代表政策支持的导向，其中还有一些被列入国家重大科技专项。因此，这8大类产品代表着未来5年环保装备产业的引领力量。

　　瑞银证券的研究报告也预计称，2012年环保领域的主要政策将集中在脱硝电价，重金属污染物治理，废旧电器电子的回收利用，光伏产业污染治理等领域。瑞银估算，“十二五”环保年均投资约6200亿元，其中工业污染源投资有望超过1200亿元，是增幅最大的领域。环保设备股将最先受益环保产业大发展。

　　在目前透露出的环保产业十二五规划里，大力发展环境服务业被认为是最大亮点之一。业内人士纷纷指出，5000亿元产值目标不仅预示着环境服务产业规模的扩大，更意味着目前整个环保产业链条上各个分散的环节须向系统综合性服务业转变。这一政策动向的变迁呼唤行业企业及早实现转型升级。规划提出的未来环境服务业的核心是，环保领域引入合同环境服务概念，具体分为两种形式：一是污染企业通过合同服务，将节省的减排费用与治污企业共享；二是政府采购由环境服务商所提供的环境服务。

　　除了将环保设备、环境服务业置于重点名单之外，环保产业十二五规划还提出，将完善节能环保产业的进出口政策，安排对外援建时，优先安排环境基础设施建设等节能环保项目。同时，拓宽产业投融资渠道，支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等。此外，未来政府还将支持民间资本和外资进入污水、垃圾处理等市政公用事业。

　　1973年8月5日至20日，第一次全国环境保护会议在北京召开，大会确定了环境保护的32字工作方针，即“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”。

　　1983年12月31日至1984年1月7日，第二次全国环境保护会议在北京召开。会议提出，要把强化环境管理作为环境保护工作的中心环节，长期坚持抓住不放。把环境保护建立在法制轨道和科技进步的基础上。

　　1989年4月28日至5月1日，第三次全国环境保护会议在北京召开。会议形成了“三大环境政策”，即环境管理要坚持预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理三项政策。

　　1996年7月15至17日，第四次全国环境保护会议在北京召开，会上提出了保护环境的实质就是保护生产力，要坚持污染防治和生态保护并举，全面推进环保工作。

　　2002年1月8日，第五次全国环境保护会议在北京召开，会上提出了环境保护是政府的一项重要职能。凡是新建和技改项目，都要坚持环境影响评价制度，决不允许再发生工厂污染江河、水库的事情。

　　2006年4月17日-18日，第六次全国环境保护会议在北京召开，会上要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。

　　全国环保大会历史回顾

　　资料链接

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　　史上最严大气排放标准出台 除尘龙头龙净环保喜获大礼包

　　分析人士指出，龙净环保预收账款创出 25.9 亿元历史新高，反映了公司丰厚的订单情况，结合历史分析，预计公司目前在手订单超过50 亿元

　　■本报记者 马 燕

　　11月9日，环保部正式公布《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》。对此，中信证券11月10日发布报告称，今后环境保护法规建设将不断完善，此次《规划》有望使工程设备类和设施运营类企业不同程度受益，预计在政策预期推动下，环保板块有望保持活跃。

　　史上最严大气排放标准出台

　　而早在9月份环保部推出新《火电厂大气污染物排放标准》后，龙净环保就因业务稳健、估值低而被多家机构所看好。《火电厂大气污染物排放标准》提高了包括SO2 浓度、NOx 浓度、烟尘浓度、汞及其化合物浓度以及烟气黑度5 项指标，新标准不仅高于2003 年的标准，在国际上也属于最严水平。

　　招商证券(微博)彭全刚认为，新标准的推出，将对我国除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理技术带来巨大的发展机会，相关领域的工程、设备都将有广阔的发展空间，而作为我国大气控制领域龙头，龙净环保凭借良好的品牌优势和突出的技术优势，将更有能力在巨大的市场中获得订单。

　　招商证券研究报告认为，除了火电领域，非电领域如钢铁、冶金等行业的大气污染物治理也将随之启动，大气环保将迎来快速发展的五年。

　　龙净环保市场份额超20%

　　目前，我国市场主流除尘设备主要集中在电除尘器、袋式除尘器和电袋复合除尘器三大类产品，其中，电除尘占81.5%。而电除尘行业在我国市场集中度愈来愈高，其中，龙净环保和菲达环保电除尘器产值几乎占行业总体产值的1/3，特别是龙净环保，根据近三年除尘行业重点公司统计数据估算，公司占到行业份额的20%以上。

　　而根据新标准，要稳定达到30mg/m3 的除尘效率，现有电除尘进行电袋复合式改造会成为一个大趋势。据招商证券预计，“十二五”期间，我国除尘市场规模约在590-620 亿元左右。如果龙净环保保持除尘市场20%左右的市场份额，预计每年除尘业务收入约在23.6-24.8 亿元。

　　脱硫行业增速最快

　　虽然龙净环保介入脱硫领域较晚，但凭借技术优势，近几年在脱硫工程市场份额稳步提升，从近三年已投运脱硫装机容量统计情况来看，龙净环保脱硫运营装机年复合增长率达到50%，远远高于其它脱硫公司的增速，成为脱硫行业中成长最快的公司。

　　根据中电联发布的 2010 年度火电厂烟气脱硫产业信息，龙净环保在2010 年度脱硫公司投运的脱硫工程容量、签订合同的脱硫工程容量等方面已冲至前三甲。

　　招商证券研究报告分析认为，“十二五”期间，存量机组和新增机组脱硫市场总量在400 多亿元左右，若二次征求意见稿标准严格执行，之前已建设的脱硫机组还可能面临不达标的问题，仍需改造，将带来更大的市场容量。预计公司脱硫业务仍将保持7%-9%的市场份额，平均年收入约在14.7-19.3亿元。

　　脱硝业务打开局面

　　而“十二五”期间，我国开始把NOx 列入污染物总量控制因子中，脱硝成为下一个大气污染重点治理工程。根据中国建设招标网统计，龙净环保在2011 年上半年的脱硝工程竞争中拿到了33%的市场份额，暂时列第一位，招商证券分析师彭全刚认为，这标志着公司优秀的研发能力和新业务开拓能力，为今后公司脱硝业务的爆发打开了想象空间。另外，龙净环保与国际著名的脱硝公司进行技术合作，掌握多种脱硝技术，是国内率先进入烟气脱硝领域的厂家之一。

　　由于大多脱硫企业均可转型做脱硝业务，据招商证券预计，如果“十二五”期间，公司脱硝市场的占有率可以达到目前脱硫市场份额，即7%-9%，平均每年脱硝业务收入约在9.8-12.6亿元。

　　龙净环保上半年预收账款达到 25.9 亿元的历史新高，彭全刚指出，这反映了公司丰厚的订单情况，结合历史分析，预计公司目前在手订单超过50 亿元。

　　重污染行业上市公司环保优良率仅6%

　　《上市公司环境绩效评估报告》披露，在受评的火电、钢铁、化工、造纸、纺织、建材等7大重污染行业161家上市公司中，仅10家优良列入“红名单”，40家不及格列入“黑名单”

　　■本报记者 夏 芳

　　据国家环保部最新发布的信息显示，2011年接受环保核查的47家上市公司中，有11家上市公司通过环保部的审核通过，1家暂停，1家不受理，重新编制报告，其他的上市公司目前处在技术审查或调查审查中。

　　另外，根据环保部出具的2011年1-6月上市公司环保核查意见显示，被审查的23家上市公司中，河北建设能源投资股份有限公司和山西黑猫焦化股份有限公司的核查结果是未通过，保定天鹅股份有限公司和甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司则被环保部出具了暂停的核查结论。

　　然而，还有一些上市公司并没有出现在上述名单中，但他们的行为同样造成了严重的环境污染。如今年6月份发生的中海油漏油事件，导致我国海洋面积840平方公里受到污染，周边渔业遭受巨大损失。还有开山股份，由于粉尘污染造成附近村民生活环境恶劣，因粉尘影响苦不堪言。

　　由环保部环境规划院“绿色证券政策研究”课题组承担的报告《上市公司环境绩效评估报告》披露，在受评的火电、钢铁、化工、造纸、纺织、食品饮料和建材等7大重污染行业161家上市公司中，仅10家优良列入“红名单”，40家不及格列入“黑名单”，优良率仅有6%。

　　从上述数据中可以看出，我国的上市公司在环境治理方面投入不够，上市公司环境绩效水平的优良度较差。而且，重大环境污染事件呈现逐年增加的趋势。

　　部分上市公司环保事件

　　时间上市公司事件

　　2001.01福建三农沙溪河流域100多公里发生大面积水污染死鱼事件。

　　2003.06沧州大化三聚氰胺装置造成排水中氨氮含量严重超标。

　　2004.03川化股份因川化技改项目违规生产造成严重污染，前高管被判刑。

　　2005.07京新药业公司因排污造成工厂被当地居民冲击而停产。

　　2005.08ST农化30万吨铬渣污染土壤100多万立方米，成为当年环境违法案件之首。

　　2008.07中金黄金子公司五龙金矿因污水污染影响21万人正常饮水。

　　2010.03鲁西化工排污点位污水氨氮浓度高遭调查。

　　2010.07紫金矿业有毒废水泄漏事件殃及水产业陷入瘫痪。

　　2010.10中金岭南重大污染被停工陷入“铊污染门”。

　　2010.12晨鸣纸业24家环保组织对连续环境违法事件的晨鸣纸业联名声讨。

　　2011.01建投能源送往环境保护部的材料审查未通过。

　　2011.03黑猫股份送往环境保护部的材料审查未通过。

　　2011.06中海油康菲漏油事件污染840平方公里海域。

　　2011.10湖北金环托管企业化纤公司排放未经处理的工业废水

　　2011.10开山股份粉尘污染导致周边居民生活质量严重下降。