财政部驳中国税负排第二

　　称我国宏观税负水平不高 福布斯“税负痛苦指数”存缺陷

　　据新华社电  今年以来，我国财政收入增长较好，与之相关的话题成为热议。其中，福布斯杂志发布的“税负痛苦指数”榜单显示，“中国税负痛苦指数”为159，高居全球第二位。

　　对此，财政部相关负责人昨天表示，从国际比较来看，我国宏观税负水平不高，而“痛苦指数”的统计方法并不科学。

　　●财政部说

　　人均财政收入远低于欧美

　　根据国际通行的国际货币基金组织的统计口径，我国政府财政收入，除公共财政收入之外，还应包括政府性基金收入(不包括国有土地使用权出让收入)、国有资本经营预算收入、社会保险基金收入。

　　这位负责人介绍，按照国际货币基金组织的口径计算，2010年，我国宏观税负为26.4%，2009年为25.3%，而2009年世界各国平均水平为36.4%，其中发达国家平均水平为40.8%，发展中国家平均水平为32.9%。

　　这位负责人还介绍，从人均财力水平来看，我国远低于世界主要国家的平均水平。按照国际货币基金组织的统计口径，2010年我国人均政府财政收入按照当年平均汇率折算为1166美元，而根据预测，2010年，美、日、德、法等国的人均财政收入水平都在14000美元以上。

　　福布斯指数统计并不科学

　　2009年，福布斯杂志发布了“税负痛苦指数”榜单，其中中国税负痛苦指数为159，在公布的65个国家和地区中排列第二。近期，这一话题再次引发热议。财政部负责人指出，税负痛苦指数的统计方法并不科学。

　　按照福布斯税负痛苦指数的统计方法，各税种都选用最高的边际税率来计算痛苦指数。按照此方法，我国个人所得税痛苦指数为45，企业缴纳的社会保险费用痛苦指数为49，个人缴纳的社会保险费痛苦指数为23，增值税的痛苦指数为17，财产税的痛苦指数为0，直接加总得出中国内地的税收痛苦指数为159，仅次于法国的167.9，名列全球第二。

　　这位负责人表示，这种税负痛苦指数在反映税负高低问题上存在缺陷。一是指数选取的名义税率不等于实际税率，实际税率往往比名义税率低。二是最高的边际税率只适用很小比例的纳税人，不能反映一国居民的总体税负状况。三是简单相加的假设前提是对每个税种赋予同等的权重，而这一假设与实际情况相差很大。

　　●专家观点

　　福布斯的“尺子”不合理

　　事实上，早在今年9月份，虽然福布斯还并未发榜，但关于“中国税负世界第二”的传闻就已经闹得沸沸扬扬。不过在此前最近一次的“2009年税负痛苦指数榜”中，“中国税负痛苦指数”为159，在公布的65个国家和地区中排列第二。

　　今天上午，中国社科院财贸研究所税收研究室主任张斌告诉记者，税负痛苦指数是科学性较差的一种算法，在反映税负高低问题上有重大缺陷。

　　张斌认为，国际上衡量一国税负高低，通常以“宏观税负”来考察，即一国税收总量占国内生产总值(GDP)的比例来表示。福布斯税负痛苦指数这把尺子本身就不合理，以这把尺子量出来的数据结论自然是不科学的。

　　据张斌介绍，目前国内研究者将中国宏观税负指标分为大中小三种统计口径来衡量，而国际上统计宏观税负有两种口径，无论采用哪种方式比较，中国税负水平都不可能排在世界前列。

　　另外，张斌认为，除了统计口径的差异外，每个国家有不同的国情，处于不同的发展阶段，税负是重还是轻，不能做简单的国际对比。 

　　财政部财科所副所长刘尚希也表示，当前公众对于财政支出是否合理，以及部分单位年底突击花钱等问题的关注，关键问题不在于花了多少钱，而是办好多少事。也就是说，财政支出应重视效率，增加高效投入，减少无效或低效支出。

　　文/记者 杨予诺