温州市域铁路S1线注民资 专家称政府需提高回报率

　　中广网温州11月16日消息（浙江台记者施晨燕、程思宁）据中国之声《新闻纵横》报道，说起地铁、轻轨，大多数人都不会感到陌生，但说起与之类似的市域铁路，不少人就不太清楚了。市域铁路，是介于地铁、轻轨等城市轨道交通和铁路之间的一种交通方式，说得通俗一点儿，就是城市里的小火车。

　　其实，市域铁路也不是什么新鲜事物，我国很多城市都已规划建设。但最近，温州市域铁路S1线项目却引起了媒体的广泛关注。因为这项总投资超过150亿元的项目将会引入35亿元的民营资本。城市轨道交通项目向民资开放，这在国内还是第一次。同时，温州市政府表示，该项目的投资回报率将明显高于银行利率。

　　一个公益性质的交通项目，为何要引入民间资本？甚至有人质疑，如果承诺了高回报率，届时不能兑现，政府抛出的这个项目岂不由馅饼变成陷阱？

　　今年11月11日，温州市域铁路主干线S1线在龙湾区石坦村正式开工，这标志着市域轨道交通走向温州。为了该项目的投融资、建设与营运，温州市铁路与轨道交通投资集团组建了全资子公司——温州幸福轨道交通股份有限公司。该公司注册资本70亿元，其中计划拿出35亿元的额度向民间募集股本金。这也是国内城市轨道交通投资首次大额度向民资开放。

　　温州政府还表示，将设计较好的投融资方案，使该项目“投资回报率明显高于银行利率”。业内预计，这个回报率将达到6%-8%。对此，有人叫好，有人质疑。

　　有网友算了笔帐，温州市域铁路S1线，全长77公里，投资估算约150多亿元。如果固定回报明显高于银行存款利率，那么按每年8%计算，年资金成本就是约12亿元。今后运营成本最保守估计也要12亿，这两项合计，市域铁路每天成本支出就有663万元。参考其它城市地铁票价2-4元/次，以平均3元/次计算，那么每天保本客流量至少要221万人次。

　　对此，网友提出疑问，“难道这条铁路真能将温州三个区的人全都拉过来每天来回坐两趟吗？”该网友推算，温州市政府所说的6%到8%的回报率根本不可能达到。

　　对于质疑声，温州市铁路与轨道交通投资集团总经理丁建宇说，回报率并不能简单从票价来计算。

　　丁建宇：这个说法不对，我们考虑沿线的开发然后财政的支持，不是靠票价。所有的轨道交通光靠票价都是不够的，要靠沿线的城市开发和商业营运。

　　记者：您觉得这个收益率还是有可能完成的吗？

　　丁建宇：对，把沿线的商业开发做好还是有可能的。

　　对于城市开发和商业营运的具体方式，丁建宇并没有给记者明确说明。根据香港地区的经验，这可能会靠铁路沿线的土地开发和物业管理。然而，6%-到8%的投资回报率对民间资本到底有多大的吸引力呢？对此，温州一家民营企业老总金老板接受采访时说，他认为这对本地企业吸引力不大，但可能会吸引一部分的华侨投资。

　　金老板：6%-到8%对投资者来说肯定是比较低的，放商业银行也不止这个。

　　记者：你觉得会吸引怎么样的投资者？

　　金老板：对温州华侨比如海外的资金，不是说要百分之百赚多少钱的，对海外华侨第一个是比较有意义的，在家乡投资一个项目。另外，现在在欧洲华人手上掌握着一些资金，现在欧洲经济一塌糊涂，他一下子也不敢在欧洲市场上投了。

　　温州市铁路与轨道交通投资集团一位负责人证实，他们确实已经接洽了不少温州在海外的侨眷侨属。而对于具体的投融资方案，这位负责人也说还没有定。大致会是以民间募股的形式进行，同时将区分机构和个人。为规避公司法，对股份公司股东不得超过200个的上限，初步规定机构投资者股本金额为2000万起。而个人投资者则1万元起都可以参股，上不封限。

　　温州管理科学研究院院长周德文认为，在当下股市低迷，楼市限购，煤炭领域被驱赶，投机潮回落的情况下，温州市域铁路项目招民资，或许真的能取得好的突破。但前提必须是设计好投融资方案和盈利模式，给民间投资者以信心。

　　周德文：我认为进一步开放对民间资本投资的领域，这也是温总理到温州以后带来的好的结果。政府开放了领域，但是回报确实是民间资本非常关注的。现在对外投资回报率一般都在10%到12%，低于这个会对民间投资热情有所削弱。希望政府充分考虑到这一点，要尽可能提高回报率。