法治周末：中关村正沦为水货手机集散地

　　"水"漫中关村

　　对商户公然销售水货的行为视而不见，在接到消费者投诉时更是敷衍了事，曾经号称"中国硅谷"的中关村正在沦为水货手机集散地

　　法治周末记者 马树娟

　　“买智能手机，首选水货，买水货就到中关村。”有购买手机意向的消费者经常会听到这样的推荐。

　　11月6日，《法治周末》记者来到中关村，经过一番走访调查后发现，在中关村多家电子城内，除了有大量的苹果水货在售卖，三星、HTC等高端智能手机都有水货版本。

　　智能手机在全球的畅销，让从事水货产业链上的人赚得盆满钵满，中关村的众多手机商户也是其中一员。

　　尽管国家不断开展专项行动打击水货，但网上交易的虚拟性、实体店交易的隐蔽性都使得水货的售卖处于监管的真空地带。在强大需求的引导下，水货售卖成为一股汹涌的暗流、一个公开的秘密。

　　市场需求引爆水货手机市场

　　在中关村几家电子市场的手机销售柜台前，只要报上一个手机品牌或者手机型号，商户就会继续问“要水货还是行货”，有的则直接报上水货的价格。

　　“来中关村买手机的多是冲着水货来的，我们一般就问要港版的、还是美版的，再报出相应的价格。”一位商户对《法治周末》记者说。

　　在与该商户交谈的20分钟时间内，先后有5个消费者前来询问价格，其中只有一名消费者询问了行货的价格，其他则直接说明要水货。

　　在采访过程中，记者了解到，在北京地区，不单中关村电子市场有大量的水货手机存在，木樨园、公主坟等地都是水货手机、山寨手机、翻新手机的聚集地。为什么国家法律政策明令禁止的行为会有如此大的市场空间呢？

　　“国家一直在打击水货的经营和销售，但这是打击不完的，需求在这儿摆着呢。”一位业内人士直言。

　　“水货不是假货，质量有保证，而且价格便宜，有的水货手机的功能比行货多，为什么非得花那么多冤枉钱买行货呢？”这是众多水货爱好者的心声。

　　有的消费者热衷水货则是想“先用为快”。这种心理在“果粉”(苹果系列产品的忠实用户)中非常普遍。由于苹果每次推出新产品在大陆上市的时间较北美、香港晚几个月到半年不等。由于是尚未在国内上市的新机，水货报价也非常高，但毕竟有了一个同国外客户同时体验新机的渠道，一些骨灰级“果粉”为了提前抱得新机归，便不惜多花银子。

　　10月14日，iPone4S刚在北美上市时，其16GB合约机价格为199美元，而当时中关村水货iPone4S的报价一度高达9999元(合1576美元)，且仍是一机难求。

　　根据易观国际为《法治周末》提供的最新统计数据，2010年全国手机销量约为2.68亿部，其中黑手机(翻新机、未取得信产部颁发的手机生产牌照而非法生产的手机)和水货手机的销量约为3184.28万部，占整个手机市场销量比重高达11.88%。这就意味着每10部手机中就有1部为水货手机或者黑手机。

　　“有需求就有市场，马克思都说如果有100%的利润，资本家们会铤而走险；如果有200%的利润，资本家们会藐视法律，一切都是奔着利益去的。”该业内人士补充说。

　　购水货被宰难维权

　　水货手机固然具有一定的价格优势，但其后也隐藏着诸多隐患。

　　今年48岁的吴静(化名)在北京一家事业单位工作，10月14日去中关村科贸电子城购买了一部

　　iPone3手机，售价2880元。商户声称需先交钱才能从库房提货，交完钱拿到手机后，吴静让对方开具发票，这才被告知自己买的是水货，没有发票。

　　由于已经交完钱款，对方不予退货。在对方再三承诺不会存在质量问题的情况下，吴静自认倒霉，等待3个小时后，拿到了对方越域、安装软件后的“新”手机。

　　然而，第二天吴静就发现自己的手机在接打电话时，对方无法听到自己的声音。她又打车去中关村找到了该商户，在其强烈要求下，商户为她更换了一部手机。

　　不过，麻烦并未就此打住。20天后，重新更换的手机也“罢工”了。

　　随后，吴静找到了科贸电子城投诉部门的工作人员进行投诉，该工作人员只是让其与商户协商，商户提出再为其更换一部手机，但是饱受手机折磨的吴静坚持退货，但商户并不答应。而投诉部的工作人员只是劝其与商户和解。

　　吴静明确地向科贸电子城一层的投诉部门说，她买的手机，商户不给开发票，特向其投诉。该投诉部门一位戴眼镜的男性服务人员说，他管不了。

　　“对于商户公然销售水货的行为视而不见，在接到消费者投诉时更是敷衍了事，这样的投诉部门岂不是形同虚设？”吴静非常气愤。

　　11月10日，《法治周末》记者以消费者的身份致电科贸一层投诉部，询问水货手机的处理情况，一位接电话的男性工作人员称：“水货销售是不受法律保护的，你和商户协商解决吧。”在走访中，记者询问一些商户，卖水货被商场发现是否要被罚款，得到的答案多为：“只要我们按时给商场交租金，商场一般不主动管，除非被消费者投诉了。”一位商户私下里告诉记者：“即使被投诉了，商场也只是批评教育一番。”

　　《法治周末》记者随后致电鼎好电子城地下一层手机市场管理处，工作人员告诉记者：“我们跟商户都签有协议，要求商户合法经营，如果从事水货销售轻则给予教育、警告、罚款，严重者将被清退出商场。我们还不定期地配合工商部门进行抽查。”

　　但该工作人员称，作为商场他们并没有执法权，而且管理人员有限，不可能完全杜绝水货交易。“我们一共十来个管理人员，地下一层一共600多个柜台，近千家商户，我们不可能时时刻刻关注到商户的经销行为。不过消费者买到水货因质量或者其他问题来投诉，我们会依据协议对商户进行处罚的。”

　　北京市律协消费权益法律专业委员会主任葛友山告诉《法治周末》记者，工商部门在检查过程中，如果商场的商户存在销售水货行为，将视情节给予警告、罚款。

　　水货也遭假冒

　　《法治周末》记者将吴静的经历讲述给一位业内人士，对方听罢后说：“她买的手机八成是翻新机或者是山寨高仿机。”

　　该业内人士对记者介绍说：“如果是真正的水货，其产品质量是同大陆行货一样的，只是通过走私或者其他方式，省去了关税，因此价格要比行货手机便宜不少。但是好多不良商家看重其中的商机，打起了翻新机或者以山寨机冒充水货的主意。一般手机上市超过半年市场上就可能出现翻新机。”

　　记者在三家电子城采访时，商户都强调自己的水货产品是真正的水货，并有商户拿来塑封的包装盒，向记者强调：“绝对是水货，肯定是新机，你瞧，都没有拆封过。”

　　不过这些形形色色全新塑封包装的水货价格却相差甚远。以美版无锁iPone416G版本为例，科贸电子城报价多为3500，最低为3200元。在鼎好电子城则是各个商户报出的价格不尽相同，最高达4400元，最低为3200元，相差近千元。

　　报价为4400元的商户称：“现在拿货价都近4000元呢，我们主板肯定是新的，报价低于这个太多的，多半是翻新机，想都不用想，而且主板可能都是出过问题维修过的。”

　　而报价较低的则坚称自己秉承的是“薄利多销”原则。

　　然而，这些商户信誓旦旦地保证不禁让记者犯了迷糊，到底哪家商户说的是真的，哪家说的是假的？

　　在走访中，一位胡姓商户道出了其中的机关。“塑封包装盒又不是高难度技术，即使做山寨手机的，在流水线上封装一个包装盒的时间不会超过10秒钟。是不是全新塑封包装盒并不是判断其是翻新机或者真正水货的关键。”最后该销售商还意味深长地说：“来中关村买手机，要是没有个懂行的朋友带，很容易被宰。”

　　这位坚称只做“真水货”的胡先生给记者算了一笔账：一部16G内存的iPhone4港版的价格是3900元，美版无锁价格为3500元，而好的行货翻新机也就3000元左右，“把翻新机当水货卖，赚得当然更多了”。

　　胡先生也向记者坦陈自己为何不“重利”的原因：“翻新机太容易出问题了，消费者老回来找，一是损失了回头客，二来也给我们添不少麻烦，要做长期生意，还是做真的水货手机靠谱些。”

　　同胡先生一样，很多声称是真水货的商户一再向记者保证：“如果是翻新机或者山寨机，假一罚十。”但当记者询问能否开发票时，对方便说：“开发票不就成了行货了吗，水货多是走私进来的，所以才便宜这么多。”

　　不给开发票如何保障售后服务呢，对方开出了“药方”：“店里会给你开收据，7天包换，一年保修，手机出什么问题你拿到店里来，我们为你解决。”

　　然而，一些消费者表示，如果一不小心买到了水货，出了问题维修并不是件容易事。在网上一些手机论坛中经常可以看到消费者发的抱怨维修难的帖子。

　　葛友山告诉《法治周末》记者，“水货”是未通过合法进口渠道，走私进入我国市场的，消费者购买水货后因产品质量问题与商家产生纠纷，很难依据消费者权益保护法进行投诉。

　　“销售水货是一种违法行为，根据合同法规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同为无效合同，无效合同并不具有法律效力。相关案件的处理方式一般是消费者把‘水货’手机退还手机店，手机店退购机款给消费者，同时因消费者是明知‘水货’手机而购买，自己本身有一定的过错，应当承担一定责任，如支付手机的使用折旧费给手机店等，手机店还应接受相应的行政处罚。”葛友山说，“如果消费者购买手机时不知道手机是山寨机或翻新机，商家有意隐瞒没有明确告知，说明商家提供商品或者服务时存在欺诈的故意，消费者可以要求商家双倍赔偿。”

　　职业水客蚂蚁搬家难追责

　　中国手机联盟秘书长王艳辉告诉《法治周末》记者，自从有手机时就有水货手机的存在了，只是目前高端智能机的出现使得水货有了更大的获利空间，规模较之前更大而已。“经过多年的发展，目前国内的水货市场从走私，到国内的流转、后期的维修都形成一个完整的产业链了。”王艳辉说。

　　一直以来，我国海关对于高价值的电子产品的走私都在进行严厉地打击。2010年，全国最大手机走私案一审宣判，主犯黄晓凯被判死缓，其他被告分获一年半至14年不等有期徒刑。

　　尽管打击走私力度不断加大，但并未阻断走私团伙和职业水客的发财路。相反，由于严厉的法律制裁结果使得货源愈发紧张，在巨大市场需求的刺激下，水货价格随之水涨船高，为了牟取暴利，一些走私商开始寻求更为隐蔽的走私路径。

　　一位接近海关的人士告诉《法治周末》记者，目前手机走私方式也是花样繁多。以前从香港到深圳有一条秘密地下通道，2007年被边防警察发现后予以封堵，不过很难说现在没有其他通道。此外，还有通过租用直通车(一种在深圳与香港市区、机场之间的一种汽车租赁服务)，在车里夹藏的方式走私等不一而足。

　　以往海关稽查走私的重点主要为海路运输的大型集装箱货柜，但是对于像智能手机这样体积小、价值高、市场行情瞬息万变的电子产品来说显然不适用了。“现在手机走私，尤其是试探市场的走私往往都是通过邮件、快递、‘水客’(指受走私团伙雇用，以赚取‘带工费’为目的，频繁往来于粤港、粤澳之间，通过旅检等渠道，把涉税货物或禁止、限制进出境的物品化整为零，携带、运输进出境的人员)方式小批量进行，这也增加了海关查处的难度。”上述接近海关人士对《法治周末》记者说，“这些职业水客都深谙我国的法律，每次只携带两三部手机，价值一般都不大，但是每天频繁出入境，进出境次数少则3至5次，多则10余次。由于每次都达不到追究其法律责任的下限，我们也没有办法。”

　　2010年年底，海关总署开展了打击“水客”走私专项行动。据海关和边检部门统计，每天在深圳、拱北各口岸往返带货的职业“水客”在8000人以上。这种“蚂蚁搬家”式的走私方式也给内地水货市场提供了源源不断的货源。

　　不过只要经过了上述扣人心弦、让人心惊肉跳的走私环节，进到国内，水货手机似乎就可以堂而皇之地登堂入室了。

　　一位在深圳华强北从事水货手机批发生意的商户告诉《法治周末》记者，工商部门也只是节假日定期抽查，即使是突击检查，商场多少都是会听到一点风声的，所以很多时候，售卖水货手机的商户和工商部门都是相安无事。

　　“只要不把水货手机摆在柜台上，不被工商抓了现行一般都没事。”中关村海龙市场一位商户告诉《法治周末》记者。

　　在和监管部门的斗智斗勇过程中，商户们积累起了丰富的“斗争”经验。记者在几家电子城采访时发现，销售柜台摆放的多是模型机和手机配件，只有消费者表达出较为明确的购买意向，销售人员才会拿来一部所要型号的手机，或者带消费者去柜台以外的地方进行交易。

　　如此应对策略大大降低了售卖水货的风险。即使有消费者投诉了，市场作为管理方的惩戒措施一般也以批评教育为主，作为工商部门，一般情况下由于涉案金额少，也只是责令改正。较低的违法成本和强大水货需求催生的利润空间让商户对售卖水货手机乐此不疲。

　　海淀工商投诉电话形同虚设

　　《法治周末》记者多次致电北京市海淀工商分局中关村工商所投诉电话62531947，不过截至记者发稿，该号码不是没人接听就是处于忙线中。

　　西城区工商分局一位工作人员告诉《法治周末》记者，水货存放的地方一般都比较隐蔽，交易一般也在私下进行，即使公开进行经销，也只在经营场所摆放少许样品。“对于这样隐蔽的场所和行为，如果没有知情人员的举报，仅凭工商执法人员的日常巡查，很难发现。”

　　王艳辉指出，除了一些实体店售卖水货，现在很多网店也在销售。这使得监管的难度越来越大，监管成本也越来越高。

　　葛友山则认为，要规制国内水货手机、翻新机泛滥的现状，工商部门除了加大日常巡查力度外，对于存在售假行为的商家，工商部门在对其实施处罚的同时，还要采取在其门店处张贴黄牌，告知消费者该店存在售假行为，强化社会监督力度。

　　此外，“监督经销商的手机进货渠道。要求各商家在购进手机时，向进货单位索取合法有效的发票，必要时，建立进销货台账，将销售手机进网许可证上的许可证号、扰码，连同各部手机的串号记录在案，以减少与消费者购机后的不必要纠纷。”葛友山补充说。

　　■水货：

　　水货指在某国家或地区没有经过原生产厂家所指定的销售代理而进行销售的产品。水货不是假货。“水货”一词的由来，是因为早期走私者为逃避关税等原因，将国外船运过来的商品用塑料袋等密封好后投入约定的浅海中，再从陆上坐小船到该地点将货物取走，所以一般作为走私物品及非正常渠道销售产品的统称。

　　■水货手机：

　　水货手机，是相对于国内行货手机而言的，泛指那些在国外生产和销售，经过各种途径，流入国内市场的，没有缴纳国家规定税费的走私的手机。简单点说，水货手机就是没有通过正常渠道报关和缴纳税项的手机。

　　一般来说，常见水货手机分港行、欧水(水改)、亚太版(新加坡澳洲等地)、北美版等。

　　■假水货手机：

　　假水货手机是指翻新手机被当成水货卖的手机，其实是伪劣产品。