国土部地籍司司长参与私分1300万专项资金

　　法制日报称：国土部地籍司司长朱留华涉嫌参与私分1300万专项资金

　　早报记者 王齐 实习生 陈澄

　2009年6月，国家审计署对“二调”项目进行审计，发现大量项目资金被浪费、项目违规情况，腐败案件东窗事发。

　　2007年启动的全国第二次土地调查(下称“二调”)中，国土资源管理部门官员所涉系列职务犯罪案件，检察机关针对涉案12件13人的侦查工作全部终结，累计涉案金额达5000余万元。

　　中央政法委机关报《法制日报》昨日援引北京市人民检察院第一分院消息，揭开了一场规模庞大的国家级调查行动背后，一张权钱交易错杂的欲“网”。

　　据《法制日报》披露，上述系列职务犯罪案件共有9名涉案国家工作人员，其中正局级3人，副局级2人，正处级2人，副处级1人，正科级1人。其中，“除1人属于非现职领导，其余8人都是现职领导。”另外4名涉案人员为私企法定代表人或总经理。

　　知情人士昨日称，《法制日报》12月5日刊登的这篇题为《第二次土地调查中系列职务犯罪内情披露 “官商勾结”特点突出特定关系被利用》的文章，信息来源是北京市人民检察院第一分院关于“二调”相关案件的侦查报告。

　　系列案件渗透到

　　“二调”各个环节

　　2007年，“二调”启动，以求全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，国家为此投入21亿元专项资金。同年，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室(下称“二调办”)组建。

　　2009年，“二调”腐败窝案案发。《瞭望》新闻周刊11月报道称，2009年6月，国家审计署对“二调”项目进行审计，发现大量项目资金被浪费、项目违规情况，腐败案件东窗事发。

　　临近2011年年终，一批涉及国土资源管理部门官员的系列职务犯罪案件，陆续在检察机关侦查终结后进入法庭审理，已有部分触罪官员在法院判决生效后入监服刑。《法制日报》昨日报道称，此系列职务犯罪案件，涉案金额逾1000万元以上的案件有2件，逾100万元以上案件有10件。涉案官员非法敛财，造成国家直接经济损失1.47亿元。

　　上述报道引述北京市人民检察院第一分院消息称，该系列职务犯罪案件渗透到全国第二次土地调查的各个阶段。比如，全国土地调查影像购置、底图制作、成果核查等各个重要环节，办案人员均发现有犯罪行为染指，甚至渗透到各个项目直接委托、单一来源、竞争性谈判、公开招投标等诸多关键环节。

　　在职司长被指

　　私分专项资金

　　《法制日报》特别曝光：“原国土部地籍司监测统计处原处长兼‘土地调查办’基础图件组组长沙志刚，国土部地籍管理司原副司长、‘土地调查办’副主任温明炬，分别为多家公司谋取利益后收受巨额贿赂。中国土地勘测规划院原院长朱留华、原常务副院长杜兆洪、原副院长张建平以及原财务处处长吕宝玲，私分总额达1300万元人民币的国家专项资金。”

　　所曝光人员中，沙志刚、温明炬已一审宣判。

　　今年2月25日，北京市第一中级人民法院已一审判处温明炬有期徒刑12年。温被控受贿70万元。财新网9月20日的报道称，一审判决后，温明炬放弃了上诉。

　　9月20日上午，北京市第一中级人民法院以受贿罪，一审判处沙志刚无期徒刑。据正义网今年9月的报道，根据法院的判决，沙志刚所有受贿行为均与“二调”有关：沙志刚涉嫌利用职务之便在“二调”中泄露考试内容，帮熟识公司拿到项目，并先后收受该公司贿赂800余万元。

　　至于朱留华、杜兆洪等人，按照《法制日报》的报道，其采取虚假合同骗取国家专项资金，通过两家单位签订虚假合同，虚高价格后将土地调查专项资金以及营业收入的利润进行截留，形成账外资金并为单位职工发放福利。

　　“朱司长还在上班。”国土资源部新闻处一位人士昨日对早报记者称，“这件事情，检察院正在调查，结果还没有出来。朱司长还没有因此被停职。”

　　“朱司长”指的正是朱留华。按国土部人事司11月21日挂出的“部机关各司局领导干部名单”，朱留华现任国土部地籍管理司司长。

　　中国国土资源报报道显示，11月9日晚，朱留华还做客中央人民广播电台中国之声“政务直通”节目，介绍农村集体土地确权登记发证工作的情况。

　　盈科(上海)律师事务所合伙人、房地产开发部主任宋安成称，一般来说，国家公职人员涉贪，要经历侦查、审查起诉、审判三个阶段。“如果没有被停职，说明罪行不太严重。但也在监视中。”宋安成说。

　　“二调办”副主任

　　国土部人事司此前发布的人事任免通知还显示，朱留华2008年12月16日被任命为耕地保护司司长，同时，其中国土地勘测规划院院长职务被免。

　　2007年“二调办”组建之初，时任中国土地勘测规划院院长的朱留华即担任副主任一职。

　　2007年4月，一则挂在国土资源部网站上的通知显示，“二调办”副主任中，除了朱留华，还包括时任国土部地籍管理司司长高延利，时任中国土地勘测规划院副院长谢俊奇，时任国土部地籍管理司副司长温明炬。其中，高延利为常务副主任，而谢俊奇和温明炬为专职副主任。

　　除了沙志刚、温明炬，国土系统最近一名因涉嫌受贿被判刑的官员，是中国国土资源报原总编辑、巡视员刘允洲。

　　据正义网11月23日报道，当天，64岁的刘允洲因涉嫌受贿200多万元，被北京市第一中级法院判处有期徒刑13年。

　　按《检察日报》的说法，刘允洲只是国土资源部“边缘”位置上的人物。在国土资源部此轮反腐风暴中，牵扯出的更高级别官员是已于2008年退休的原国土资源部副部长李元。财新网9月报道称，李元目前已被“双开”(开除党籍和开除公职)，但至今没有进入司法程序。

　　《检察日报》10月31日的报道提到，正因为全国各地涉及土地犯罪的官员层出不穷，前“腐”后继，人民日报社人民论坛问卷调查中心2010年4月的调查结果显示，国土局长位列十大高危岗位之首。

　　“官商勾结特点突出”

　　《法制日报》昨日的报道还提到，特别引起办案人员注意的是：在国土资源管理部门官员所涉系列职务犯罪案件中，“官商勾结”特点突出。涉罪官员利用亲属、同学、老乡等特定关系结为可靠的利益联盟，形成了固定的利益圈。

　　前述《瞭望》新闻周刊的报道则引用北京市一中院办案人员的话说，在该院审理的职务犯罪案件中，临时机构窝案尚属首次。但类似“二调办”这样的临时组建机构，实际在工作开展中存在诸多先天问题，需在制度层面补齐监管短板。