多地出台保障房新政防漏洞

　　千万套保障房的投入，让2011年成为“保障房之年”。在收官之时，各地政府也在为保障房公平分配做出各种各样的努力，据媒体报道，自2011年以来，北京上海等地共清理骗保家庭近万户。

　　与此同时，通览现实中的保障房制度，仍有诸多疑问需要解决：廉租房公租房退出机制如何贯彻并人性化？两限房配售信息如何公开透明？珍贵的保障房资源，如何确保一一分配给最需要的人？

　　退出机制

　　“廉租房租户收入超标，能不能直接转成公租房？”

　　地铁八通线向西，管庄站下车，打黑车再花上15块钱，便可以抵达集中着多个保障房小区的常营。无论从规模还是房屋样式，金隅丽景园在偌大的居民区内都算不上扎眼，但是这里却成为保障房的风云际会之地。全因为小区里的两栋廉租房住宅楼——9号楼、10号楼。

　　2011年初，丽景园廉租房租户郭春平保障资格被质疑，扯出公众对于保障房资格审核的猜测；而就在年底，郭春平等数十户居民因收入超标面临被清退的境地，再次引发公众对于廉租房的关注。

　　一方面，人们对于住建委等有关部门严格审核表示支持，而另一面，保障房制度无法无缝衔接的尴尬也暴露无遗。被廉租房资格排除在外的租户，很有可能又将面对租住商品房的尴尬与无奈，而这样的现实，显然与保障房的初衷背道而驰。

　　张先生(丽景园10号楼租户，低保户，在新一年的资格审核中再次过关)：

　　这事得从两方面看，一方面政府把这个标准严格执行当然是对的，没有规矩不成方圆嘛。如果你超标都不退出，那不更得让人批评了。你收入增长了，有钱租房，再占着这个资源，那就说不过去了。

　　可另一方面，刚住一年就被轰出去，是有点让人觉得别扭，何况这大冬天的，让人家再租房，你说哪儿租去？

　　现在不是讲人性化吗，我觉得廉租房也得搞人性化。你不如审查的时候严点，标准有点弹性，不让有钱有势的抢这个资源，但真是收入增长一点，只要不超过一个限度，就给他一个余地，住几年再搬，这样也能让人心理上接受。

　　郑爽(化名，丽景园9号楼住户)：

　　(租户面临清退)这事我们都听说了，我就觉得廉租房退出的标准是不是太硬了？我们当时住进来的时候还签了几年的合同，结果这一年不到就把人家清退，弄得我们都有点儿害怕，害怕轮到自己的那天。

　　这事我想应该具体问题具体分析，比如我们一家人现在一个月收入一千多，廉租房确实解决了我们的实际困难。可如果以后我找到份工作，收入两千多，超出标准了，我就应该自己去租房。但我自己出去租房的费用肯定高，虽然多挣了1000块钱，但生活水平没准倒降低了。真让我去买经济适用房，我还是买不起，等于我还是夹心层。况且老话说得好，搬家三次等于火烧一次，这样让人搬来搬去能算是保障了大家吗？

　　我看网上有一种方案，廉租房租户收入超标，能不能直接转成公租房？就是说租户如果超过了收入标准但超出的不多，就让他以公租房的价格继续租这个房，也就别搬家了。我觉得这样的方案比较能让人接受，毕竟保障制度应该做到无缝，总不能我刚从这个低谷爬出来，立即又跌到另一个窟窿里去啊。

　　分配模式

　　“楼里空着这么多房，不再给别人分分？”

　　11月29日，北京在建规模最大的保障房项目“双合家园”迎来了最后一批摇号选房，据媒体报道，将有逾千套房源“找到新主人”。

　　如同以往的选房新闻一样，人们可以找到选房前的参与人数、房屋套数，却看不到一个信息——有多少弃选者？分配后的保障房是否有剩余？这些剩余的房子去哪里了？

　　自两限房推出之日起，这样的疑问便始终没有消退。按照目前的保障房制度，购买者基本由摇号产生。但摇号中签者并不意味着是“最终买家”，从参与过摇号的保障房住户口中便可得知，弃选情况几乎出现在每一个两限房小区。但在住建委等有关部门的网站上，只能查到保障房的预售信息等内容，摇号分配后的房源选房情况、入住情况则无从查询。如此一来，保障房的配售仍然处于不透明的状态，那些被弃选的房子去哪里了？是否再次流入保障房市场？这些问题亟待解答。

　　定价机制

　　“希望能完全透明，把定价理由公开”

　　石景山区两限房轮候者李丽(化名)这两天既兴奋又苦恼，兴奋的是在等待两年之后，终于盼来了两限房选房资格；苦恼的是，她所要摇号选择的燕山水泥厂两限房项目，价格高得让她无法理解——8700元/平方米，比起刚刚摇号的“双合家园”要贵出1000元。与此同时，位于西六环的位置，让这个价格显得更加刺眼。伴随着选房之日临近，“选”与“不选”，成为李丽最难做出的抉择。

　　两限房应该如何定价？当两限房发起之初，这便是一个模糊不清的问题。据限价房推出时媒体报道，曾有过限价商品房价格与普通商品房联动的说法，但随着北京市商品房价格的飙升，两限房价格显然并未与其联动。与此同时，在2008年发布的《北京市限价商品住房管理办法》中，也没有对保障房的定价机制做出明晰的解释。正是由于这种说不清道不明的定价机制，引发了人们对于保障房价格的质疑。

　　李丽(28岁，与父母共同申请了两限房，第一次获得选房机会)：

　　听说我们这次两限房的价格后，我真是有点吃惊了，房子在西六环附近，定价8700元一平方米，在北京市的保障性住房里算高的了。前两天东四环王四营的两限房才7400元，就算西边的房价高一些，这个差距是不是也有点太大了？

　　另外，跟我们一起选房的优先户可以选衙门口的房子，西五环里，现房精装修，6500元一平方米，都是同一年申请摇号，价格差距这么大，何况现在商品房这么落价，这保障房的价格还上涨了，我们不太能理解。

　　说实话两限房是给我们一个实惠，应当有感恩之心。但8700元这个价格一传出来，我们真的有点慌了，毕竟申请经适房和两限房的人，都是收入比较低的老百姓，8700元一平方米的两限房，真有点承受不起了。再说这价格算下来，一套两居室都快60万了，跟保障房申请要求中的家庭总资产也有些矛盾吧？如果我买得起这么贵的房子，怎么能符合两限房的准入标准呢？

　　所以我们希望政府能将保障房的定价机制完全透明化，把定价理由公开。

　　【较真】

　　保障就得保“全身”

　　廉租户退出，两限房定价，看起来似乎没有什么联系，不过却是现今中国保障房制度的“头”与“脚”。只有头和脚都保障好了，我们才拥有一套完整的保障制度。

　　那么，如今我们保得够好吗？“郭春平们”的困扰，正可说明一个事实，那些既不能满足廉租房要求也无法承受公租房费用、既不能购买经适房也无力承担两限房的人群，将成为保障房体系一个待补的漏洞。

　　这样的事实，也呼唤着管理者的大智慧——保障房体系的建立，并非建成“广厦千万间”这样简单的政绩工程，而是需要全盘考量被保障人群的需求，细化保障体系结构，最终建成无缝式可持续、有合理进入退出机制的整体保障系统。

　　主笔：吴楠

　　素描：宋溪