今年怎样问责决定明年地方怎样调控

　　“房价控制目标”已成为悬在不少地方政府头上的一把利剑。据住建部公布的数据，我国共有608个城市发布了房价控制目标，但将该目标公之于众的城市只有121个。北京中原地产发布的报告显示，截至11月底，在上述公示目标的121个城市中，至少30个城市未完成。(12月6日《每日经济新闻》)

　　(作者舒圣祥)众所周知，除北京明确“稳中有降”外，多数城市的房价控制目标皆是与当年的GDP、人均可支配收入增速挂钩。这样一个明显宽松的目标，本身就不能令公众满意，以至于住建部不得不专门发文强调程序常识，要求各地在确定年度房价目标时听取社会意见。即便如此，居然还有30个城市不能完成，可见眼下所谓房地产的冬天，也许远不如人们想象的寒冷。尤其是那些非限购城市，房价逆势上涨并不鲜见。

　　按照国八条的规定，房价控制目标未能完成，相关地方政府要向国务院作出报告。监察部、住建部等部门要视情况，根据规定对负责人进行问责。这些未达标城市的官员会被怎样问责，也就成为公众关注的焦点。当然，即便今年仅剩一个月时间，地方政府完成房价控制目标也不是难事。地方政府可通过公开限价，或者暗地限制高价项目开盘的方式，控制新房价格，来拉低全年均价。但是，“皆大欢喜”之余，肯定还会有地方完不成控制目标，讨论研究具体问责细节，并非多余之举。

　　楼市调控遭遇地方“肠梗阻”是一个常态的现象。年初各地公布房价调控目标的拖拖拉拉、阳奉阴违，就是一个例子。对此，相关部门除了约谈，似乎并未祭出真正的问责大棒。那么，如果房价调控目标没完成，是否仍旧只是约谈而已呢？如果所谓问责就是约谈，那么公众显然不能满意。而最满意的则是某些地方政府，因为他们看见了楼市调控懈怠的成本几乎为零。要知道，在土地出让收入、房地产税收锐减的情况下，某些地方政府放松调控的意愿颇为强烈。中央如何问责今年房价调控未达标者，无异于一张现成的试纸。

　　换言之，今年如何问责未达标地方政府，事实上决定着明年各地调控政策的落实意愿和积极程度。如果今年问责只是走过场，或者光打雷不下雨，那么明年调控政策的“肠梗阻”压力必然陡增，各种与中央调控政策相悖的小动作必然频出，暗地救市托市将成为一股“汹涌暗流”。相反，如果今年问责力求严厉，打到地方政府的痛处，中央明年的调控政策才能贯彻落实。在楼市调控中，中央和地方政府的博弈是客观存在的，中央的问责动作决定着地方的落实力度。

　　住建部近期已经知会地方政府，明年继续实施“限购令”，但对于明年是否继续出台“房价控制目标”，目前仍不确定。在我看来，如果没有严厉问责，则没有必要继续公布“不算数”的房价控制目标；如果有严厉地问责，地方政府必须为未能兑现承诺付出代价，当然还是期待这个政策能够延续。只不过，应该吸取今年的经验教训，目标的制定在程序上要更加完善，充分满足公众的知情权、参与权、表达权、监督权，使之更加科学合理，更能获得社会的认同和支持。