西亚北非经济：政局动荡加剧衰退风险

　　本报驻开罗记者 胡英华

　　2011年对西亚北非地区而言，是非同寻常的一年。部分国家政局的动荡打乱了地区经济复苏步伐，影响经济发展模式调整，整个地区的经济和社会发展进程走到了新的十字路口，未来将如何发展，引人关注。

　　政局动荡沉重打击地区经济

　　始于2011年初的西亚北非政局动荡已经持续近一年时间，突尼斯、埃及、利比亚等国政权相继更迭，也门、叙利亚等国局势则持续动荡。在全球经济不景气的大背景下，刚刚从国际金融危机中缓慢复苏的西亚北非地区经济，再次跌入谷底。

　　根据国际货币基金组织发布的报告，西亚北非地区经济未来两年将面临较大下行压力。预计2011年该地区国内生产总值增长率将下降至3.9%，2012年下降至3.7%，均低于2010年4.4%的增长水平。以政局动荡的埃及、突尼斯、叙利亚为代表的石油输入国，其经济前景则更为黯淡，2011年经济增长率将由2010年的4.3%下降至2%以下，预计2012年的经济增长率也仅为3.1%。

　　在利比亚，经过持续8个月的内战后，国家经济活动已基本停滞，国内生产总值损失高达77亿美元，国家财政收入损失65亿美元。特别是其石油产业遭到沉重打击，产量恢复有待时日。在埃及，2011年前9个月的公共支出增长55亿美元，财政收入却下降7500万美元。作为国家支柱产业的旅游业也未能幸免，在政局最为动荡的时期，拥有红海度假胜地的埃及居然曾遭遇“零入境”的尴尬。此外，也门、叙利亚、突尼斯等国经济都遭到不同程度的破坏。据统计，政局动荡给上述国家造成至少550亿美元的经济损失。

　　在西亚北非地区，政局动荡的是部分国家，经济上受影响的却是整个地区。一些政局相对稳定的国家，如石油输出国，同样不得不为该地区局势动荡买单。为了稳定局势，沙特和阿联酋等石油输出国对外要援助该地区国家尽快走出经济困境；对内则要加大公共支出，提高政府补贴，甚至直接给本国民众派发红利，从而增加了自身经济压力。

　　对于当前的局势，此间分析人士认为，经济困境将是暂时的，随着政局的稳定，西亚北非地区经济将步入较快复苏的发展阶段。但问题是，政治转型是否必然带来有效的经济发展模式和经济发展策略，经过转型阵痛的国家能否真正走出困境，找到适合本国国情的经济振兴之路，还需拭目以待。

　　高油价推动石油输出国经济增长

　　同政局动荡的国家相比，西亚北非地区的一些国家在2011年的经济表现则相对突出，特别是依靠石油和天然气产业的海合会国家。该地区政局动荡在对全球经济增长带来冲击的同时，也给这些国家带来了巨额石油收入。

　　2011年，在西亚北非地区局势影响下，特别是在重要石油出口国利比亚陷入战乱之后，国际市场原油价格一路飙升，从每桶低于90美元的水平迅速上升到100美元以上，并一度突破每桶125美元的高价位。利比亚战乱之后，海合会国家迅速增加产量，填补了由此带来的市场缺口。在油价高企和产量增加的双重拉动下，海合会国家整体经济增长速度有望达到7%。

　　不过，西亚北非地区政局动荡给地区经济造成的影响是全方位的。一方面，国际油价高企使石油输出国获利；但另一方面，这些国家经济发展也受到一些消极因素的拖累。比如，这些国家迫于政治局势，纷纷提高了公共支出和社会补贴；地区局势恶化引发了投资减少和市场信心不足等问题。从更大范围来看，全球经济普遍面临增长困境，西方发达国家的债务危机也将给石油输出国经济的持续发展带来更大考验。

　　地区经济仍面临诸多挑战

　　未来一个时期，影响西亚北非地区经济发展的因素将是多方面的。首当其冲的是政局稳定问题。突尼斯、埃及和利比亚等国的重建工作已经启动，而叙利亚、也门等国局势还充满未知数。从目前形势来看，尽快稳定地区政局，恢复经济增长是西亚北非地区经济发展的当务之急。

　　在突尼斯，新组建的联合政府出台了一系列鼓励投资的政策，以促进全国各地区的均衡发展。新政针对沿海地区和大城市、中间过渡地区、内陆和边境地区等3类不同地区，制定了不同的政府资助比例和税收优惠政策，政府最高可承担85%的基础设施建设费用，并在10年内免除所得税。埃及经济形势在旅游业复苏的带动下也有所好转。过去几个月，埃及游客数量明显上升。预计2011年埃及游客量将达到1100万，旅游收入100亿美元。虽然旅游收入比去年下跌了20%，但好于年初预期。近日，利比亚的石油产业也传出利好消息，目前日产石油已经恢复到57万桶，年底将超过70万桶，预计明年年中能够恢复到战前水平。

　　但与此同时，长期以来困扰西亚北非地区经济发展的水资源问题、基础设施建设问题、产业单一化问题以及更为深层次的教育问题、人力资源问题等，都对该地区各国继续形成考验。西亚北非地区的国家也清醒地认识到，其经济能否迎来真正的春天，关键要看各国政府能否制定更加行之有效的措施，营造更为健康高效的商业环境，一举解决多年来影响地区经济发展的深层次问题，从而将地区经济带入健康、快速、可持续的发展轨道。