校车安全条例草案公开征求意见

　　校车安全条例草案公开征求意见，拟在三年内全部普及校车

　　校车将享三项优先权

　　国务院法制办11日在中国政府法制信息网正式公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》，广泛征求社会各界意见。公众可在2012年1月11日前对草案征求意见稿提出建议。

　　校车有望三年内普及

　　征求意见稿共八章五十九条。分别对学校和校车服务提供单位、校车使用许可、校车驾驶人、校车通行安全、校车乘车安全、法律责任等方面做出了详细规定。

　　征求意见稿规定，校车是指依照本条例获得使用许可，用于接送幼儿园、小学、中学等从事学前教育、义务教育的教育机构的幼儿或者学生上下学的7座以上的载客汽车。

　　征求意见稿指出，县级以上地方人民政府应当根据本行政区域居住的学生的数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，缩短上学距离，减少交通风险。应当采取措施发展公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。

　　据了解，有关单位和各界人士可通过以下三种方式对草案征求意见稿提出建议：一是登录中国政府法制信息网(网址：http：／／www.chinalaw.gov.cn)，通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。二是通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱 国务院法制办公室(邮政编码：100035)，并请在信封上注明“校车安全条例征求意见”字样。三是通过电子邮件方式将意见发送至：xcaq＠chinalaw.gov.cn。

　　《征求意见稿》提出，省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域的实际情况，规定不超过3年的过渡期，在该期限内，用于接送幼儿、小学生的专用校车不能满足需求的，可以使用其他取得校车标牌的载客汽车。

　　校车享有三项优先权

　　为保障校车通行和停靠安全，草案还对校车赋予了三项优先权：校车运载学生时，交通警察应当指挥疏导校车优先通行；校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶；校车需在道路上停车上下学生时，后方车辆应当停车等待、禁止超越等。

　　资金由中央和地方分担

　　在校车事故连续发生后，各家媒体都报道了一些地方的好做法。不过这些地区的财政收入相对较高。那么在相对落后的地区，校车的资金又该如何筹集呢？草案规定：发展校车服务所需的财政支持资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。国务院法制办公交司司长赵晓光表示，城市和农村有不同的解决手段。通过就近入学、发展城市公交、对农村和城乡接合地区的校车问题就通过中央和地方财政共同分担的方式来解决。

　　中国人民大学教授周孝正表示，我国目前的教育投入相对于其他行业来讲仍不足。如果投入到位，校车问题可以迎刃而解。经费问题是老大难的问题，实际上还是理念问题，真要下决心，那些钱还是可以出得来。

　　人人有权举报“黑校车”

　　根据草案规定，任何人都有权举报“黑校车”，接到举报的部门应及时处理。

　　草案规定，任何单位和个人有权举报违反校车安全管理规定的行为。教育行政部门和公安机关交通管理部门应当设立并公布监督举报电话，方便群众举报。接到举报的部门应当依法及时处理；对不属于本部门职责的，应当及时移送有关部门处理。

　　有关专家表示，设置举报制度有利于及时制止校车违法行为，避免安全事故的发生。但对于举报的受理问题应进一步作出规定，比如建立首接制度，第一个接到举报的部门首先应该制止违法校车继续通行，然后再告知有关部门处理。这样可以防止部门之间相互推诿，耽误对违法校车的处理，造成安全隐患。

　　避开急弯陡坡危险路段

　　根据草案规定，校车应当按照经公安机关交通管理部门会同有关部门审核确定的线路行驶，尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段。

　　草案同时规定，校车确需经过急弯、陡坡、临崖、临水的危险路段的，道路或者交通设施的管理、养护单位应当按照标准设置警告标牌和安全防护设施。校车经过的道路出现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患的，当地人民政府应当及时采取措施，消除安全隐患。

　　禁止以任何理由超载

　　根据草案规定，校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超载。

　　超载是当前校车安全面临的一个突出问题。在一些地方尤其是农村地区，学校为了节约成本，再加上警力有限，监管缺位，使得超载成为普遍现象。前不久发生在甘肃正宁的校车事故，车辆本身核载9人，实载却达64人，最终酿成悲剧。

　　如何有效防止超载？草案规定，随车照管人员发现校车超载等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行并立即向学校负责人报告。　　草案还规定，校车载人超过核定人数的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至违法状态消除，并依照道路交通安全法律法规的规定从重处罚。 据新华社