欧盟新协议实施遭遇难题 欧盟数国观望

　　新华社供本报专稿

　　卜晓明

　　欧洲高级官员13日说，上周欧洲联盟峰会达成的政府间财政预算纪律协议可能难以升格为具有法律效用的文件，意味落实峰会成果颇具难度。

　　担心英国作梗

　　欧洲理事会主席赫尔曼·范龙佩在欧洲议会讲话时说，英国阻止修改《里斯本条约》，迫使成员国达成政府间协议，将使推行更新、更严格财政规定的任务复杂化。

　　范龙佩说：“政府间条约不是我的首选，也不是大多数成员国的首选……我希望每个人抱建设性态度，记住什么是存亡攸关。”

　　他的言论显然针对英国，后者可能继续阻碍政府间协议的落实。英国首相戴维·卡梅伦先前多次提及，除非新协议符合英国利益，否则不会予以支持。

　　不过，鉴于英国眼下经济状况，卡梅伦不否认化解欧元区主权债务危机符合英国利益。因而，英国官员认为，卡梅伦应该不会过分反对利用欧盟上层建筑监督新协议的实施。

　　美国《华尔街日报》14日援引一名英国官员的话报道，英国不加入新协议，并不等同于英国将阻碍政府间协议落实。

　　欧盟数国观望

　　欧元区17个成员国加入的政府间协议，设置更严格财政规定，自动惩罚违反财政纪律的国家，欧元区以外的欧盟成员国则自愿加入。

　　欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐告诉欧洲议会，他相信新协议将吸纳大多数欧盟成员国。

　　不过，欧元区以外，至少4国政府提醒，必须先看到具体法律文书，然后再决定是否加入，否则将站到英国一边。

　　捷克总理彼得·内恰斯说，新协议现在仅是“一纸空文，连名称都可能改。现在站出来大声宣布可能在文件上签字，在政治上目光短浅”。

　　身处比利时布鲁塞尔的一名高级外交官告诉英国《金融时报》记者：“我们需要协议的细节，有许多问题没有答案。”

　　欧元汇率再跌

　　欧元对美元汇率已跌至今年1月以来最低点。随着欧盟峰会9日拿出上述政府间协议作为“成果”，欧元汇率即持续下跌。

　　欧洲金融稳定基金和西班牙政府13日成功卖出短期债券，其中西班牙国债利率下跌。不过，一些分析师提醒，意大利和西班牙本周晚些时候的国债销售情况可能对投资者信心构成更大考验。

　　美国花旗集团分析师史蒂文·英格兰德说：“投资者先前拭目以待，欧盟峰会后尘埃如何落定。现在，他们看看政策筐，发现里面空空如也。”

　　欧洲各方预计15日举行首次正式谈判，草案初稿可能在圣诞节假期前提交欧盟成员国领导人。范龙佩说，最迟明年3月初，至多26个欧盟成员国将在协议上签字。　　法国和德国领导人先前说，希望新协议同时约束政府经济决策的其他方面，包括税务、金融监管和劳动力市场。