霍尔果斯：贸易自由化“密钥”提升边境产业潜力

　　本报记者 王保真报道

　　12月2日，中国和哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心举行启动仪式，同一时间，中哈铁路也进行对接。该合作中心是上海合作组织框架下区域合作的示范区，也将成为中国对外开放的新试验区，这预示着贸易自由化将成开发边境产业潜力的密钥。

　　中哈霍尔果斯国际边境合作中心总面积5.28平方公里，其中中方区域面积3.43平方公里，哈方区域面积1.85平方公里。在合作中心以南建设了规划面积9.73平方公里的中方配套区域。截至目前，已经有中国新兴集团、庆华集团等公司在合作中心及配套区进行投资，目前14个包括国际会议会展中心、庆华国际商务中心、金大门国际购物中心的项目总投资为211.1亿元。

　　记者从相关部门了解到，合作中心中方区域主要功能有贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。合作中心将“一关两检”等机构退至合作中心入口处，进行“二线”管理，边境线不设立查验机构。在先封闭后进行基础设施建设的前提下，对由中方境内进入中心的基础设施建设物资和区内设施自用设备视同出口，实行退税。对由哈方进入中心中方区域的基础设施建设物资和区内设施自用设备免征关税及进口环节增值税，由中心进入中方境内的货物按一般贸易税收管理规定办理。

　　中哈两国公民、第三国公民及货物、车辆可以在合作中心内跨境自由流动，可免签在中心内停留30天。合作中心各自一侧受本国司法管辖，中心区域内的货物及服务贸易项下的资金支付和转移，遵循经常项目可自由兑换的原则办理，中心双方区域内设立的银行或其他机构据本国法律提供现钞兑换服务。

　　伊犁哈萨克自治州党委常委、霍尔果斯经济开发区党工委书记陆民告诉《中国产经新闻》记者：“除合作中心的优惠条件外，配套区域作为支撑中心发展的产业基地集合了我国现行出口加工区和保税区核心政策，这种特殊的优惠政策对于吸引国内外客商投资口岸具有积极的促进作用。”

　　“合作中心内一般贸易、边境贸易、旅游购物等多种贸易方式共存，货物、人员、车辆可以在中心内自由跨境流动。我们将全力打造这个贸易自由化、便利化的新平台，全面推动中国与中亚地区的贸易往来，使霍尔果斯成为全国向西开放的桥头堡、向西出口商品的加工基地、商品中转集散地和进口能源的国际大通道。”陆民告诉记者。

　　长期从事中亚经济研究的新疆社科院经济研究所副研究员白黎东表示，合作中心启动后，有利于实现贸易便利化，也有利于实现贸易方式多样化，边境小额贸易、加工贸易、一般贸易及旅游购物都可以在这里自由开展。同时，随着配套措施不断完善，合作中心将形成资金、人才、信息流的聚集。未来10年后，这里将成为联通中亚、辐射南亚西亚的商品中心和信息中心。