中央政策明确 房地产调控不动摇

　　CUBN记者 李正强 北京报道

　　面对当前国际经济环境复杂多变，国内经济运行出现新情况，2012年中国经济发展的走向成为社会关注的热点。

　　12月14日在北京闭幕的中央经济工作会议，明确了我国2012年宏观经济政策的基调、方向和主要任务，“稳中求进”将成为2012年经济发展的主要旋律。

　　对于当前楼市来说，中央对于明年房地产政策定调正吸引着社会众多的视线。

　　有关分析人士认为，此次中央经济工作会议非常注重政策的稳定性与连续性，会议所释放的明年房地产政策走向也非常明确，在房价没有实质性地回归合理之前，调控仍将持续。至少，明年还将是楼市“冬季”。此后，即便楼市调控转向，最大程度也不过适度放松或微调，未来以“房产税”取代行政“限购令”或成趋势。

　　抓保障房建设，促进房价合理回归

　　此次，中央经济工作会议提出，2012年要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

　　住建部政策研究中心副主任王珏林对此表示，会议对保障房提出的要求，与此前并无变化，显示出中央对于住房保障的持续重视。明年我国将继续加大保障性住房的建设力度，数量可能会有变化，但力度不会降低。

　　住建部副部长齐骥此前表示，明年中国的保障房建设任务量将比今年有所降低，不会达到今年1000万套的数量，但相比2010年590万套的数量会大幅度增加。

　　国家信息中心经济预测部副主任祝宝良在接受媒体采访时认为：所谓的房价合理水平要从两点来理解。一是，老百姓应该可以买得起房子，这就算合理；二是，跟相对的价格水平比，房价不应超过CPI过大，应该和CPI差不多，那么这样它就是合理的。

　　国务院发展研究中心金融研究所所长、央行货币政策委员会委员夏斌在日前举办的“金融?科技?产业融合创新洽谈会”上表示，中国房地产调控的方向需要坚持不变，房地产调控还需要持续一两年。未来一段时间房地产调控方向仍坚持不变，稳定房价，坚持房地产以消费品为主导，继续打击投机炒房，所以能不能“艺术地”调控好房地产市场，是明年宏观调控的关键和难点，而更为精准和有效的新政策对旧有政策的替换显得尤为关键。房地产调控需讲究策略，可以择机出台高额累计交易税逐步替换限购政策，遏制炒房。此外，出台租房指导价格，保护租房者利益。同时还应该加大力度推动保障房建设。限购政策的推出不失为良策，但从长期看，需要把健康发展的长效机制建立起来。

　　推进房产税改革试点

　　此次中央经济工作会议提出，2012年要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。

　　当前我国房地产业的税种主要集中在交易环节，造成不动产交易成本高、持有成本低的状况，并在一定程度上推高了购房成本。今年1月，上海、重庆两地同时启动房产税试点，按照房产税试点城市的规定，住房面积小的居民会享受减免税，而住房面积大、价值高的就要多交税。有关人士分析认为，最近以北京、武汉等为代表的城市，修改了普通住宅的认定标准，这有可能是为区分征收房产税的类别而做准备。

　　多数专家认为，房产税将成为我国调节收入差距和财富分配的重要手段之一，征收房产税有利于缩小贫富差距，促进社会公平。同时，房产税征税范围扩大后，地方政府可用作财政来源，从而在一定程度上缓解对土地财政的依赖。

　　财政部财政科学研究所所长贾康此前表示，今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结，届时会出台下一步扩大试点的方案。未来房产税进一步推开的大方向已经明确。

　　虽然当前有些地方政府对住宅限购政策执行方面外紧内松，特别是对限购政策到期延续的态度不够明朗，但从长远来看，限购政策毕竟是一项行政手段，虽然短期内抑制了投机需求，但是并不利于房地产市场的长期健康稳定发展。

　　中国社科院在日前发布的《房地产蓝皮书》中建议，房产税试点在“十二五”期间应加快向全国推广。房产税的征收宜从量从价综合征收，作为收入调节的重要手段。需要对免征或起征点加以论证，各地情况不一，要有所体现。

　　国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升则认为，除了调节收入分配，房产税将为地方政府提供稳定的税源，一定程度上缓解地方政府财力紧张矛盾。但是，在“十二五”期间，房产税全面开征并覆盖所有个人住房的可能性并不大。

　　有关人士对《中国联合商报》记者分析，中央经济工作会议对明年房地产的定调，粉碎了那些借国内实体经济存萎缩以及外部经济环境恶化而指望中央放宽楼市调控人的梦想，政策层面的博弈告一段落。下一步，有些地方政府及房地产开发商定将重新审势政策，重新确定市场定位，楼市价格下行通道将逐步打开。