内华达州副州长：赌城之外的内华达转身计划

　　本报记者 叶慧珏 广州报道

　　“内华达不仅仅有拉斯维加斯。”

　　美国内华达州副州长布莱恩·克劳利克(Brian K. Krolicki)每次来到中国和企业见面，总是要强调这一点。

　　他告诉记者，他一直希望几年之后可以不用在中国重复强调这句话。

　　在金融危机影响下，美国大部分州的传统产业受到大面积打击。在寻求海外——尤其是中国投资以恢复本州就业增长的过程中，重新寻找经济增长点成为首当其冲的任务。

　　中美经济发展的同时调整转型，推动两国的投资格局逐渐显露出新的气象。

　　以赌城拉斯维加斯而闻名的美国内华达州，过去十年来向中国出口的货物金额增长了30倍。而先前仅仅以到拉斯维加斯豪赌一番为乐的中国游客，如今逐渐带去新的实体产业投资。

　　克劳利克本人还兼任内华达州旅游局主席。12月10日他在2011沃特金融峰会期间接受本报记者专访时表示，旅游服务业在内华达的恢复势头良好，“但我们不仅仅想在这方面获得长足的进步，更是希望通过来到内华达的旅游者的进一步合作，在其他的经济产业方面和中国有更多的合作——内华达用旅游业资源来建设我们的经济。”

　　他告诉记者，如今内华达希望通过大规模建设引进可再生能源研发和生产制造基地，吸引足够多的就业，努力将已经超过30%的失业率降下来。

　　克劳利克同时还兼任内华达州经济发展局主席、州参议院院长，也是州交通部董事会成员。

　　失业率30%！人均收入降11.9%！

　　成也萧何，败也萧何。

　　内华达州在过去两年多里经济急速萧条，源于建筑业这一单一的大规模支柱产业。在克劳利克看来，解决这个行业从业人员的就业问题，是州政府目前致力于完成的目标，这也多少左右着他们对于海外投资项目的优先考虑和推广顺序。

　　内华达州位于美国西南部内陆，紧邻加利福尼亚州，人均收入在全美排14名左右，是较为富庶的州之一。1930年代的经济大萧条严重打击了内华达的经济，于是州政府在1931年3月决定开放博彩业，以刺激经济发展。内华达目前仍然以博彩业闻名于世，著名的多家赌博和酒店公司位于内华达州，如米高梅公司(MGM Mirage)、金沙公司(Las Vegas Sands)、Harrah's Entertainment公司。

　　内华达还有富饶的矿产。1859年，在维吉尼亚城发现了金矿，同时还找到了世界上最大的银矿。

　　在过去几十年，旅游服务业的兴起，以及富饶的矿藏，成为内华达经济快速发展的推力。

　　克劳利克表示，内华达州在过去20年是美国经济发展最快的州之一，2008年州GDP为1312亿美元，人均GDP为50，462美元。在这一时期，各种基础设施建设——从旅游业到服务业，再到矿业、新屋建设等蓬勃兴起。

　　但是，突然到来的经济危机使得州内建筑市场急速缩水。内华达州人均收入出现全美最大降幅，自2007年至2010年下降了11.9%。

　　“因为经济萧条，内华达州许多建设工程停滞，工人不能再在建筑行业找到工作，而他们也必须通过很多培训，才有可能找到其他的工作。”克劳利克表示。

　　在如今内华达州高于30%的失业率中，有一半来自建筑行业。

　　另外还有四分之一失业和旅游业服务业有关。不过，克劳利克表示，去年一年，内华达在这些产业上恢复了15000多个就业岗位，复苏前景看好。

　　“我们非常希望旅游服务业能够吸引更多来自海外的投资，重新带动建筑业发展，帮助内华达州尽快复苏就业。”他表示。

　　不过，克劳利克强调，内华达州不能仅仅指望依靠传统产业复苏来带动就业和经济增长，州政府正在加紧培训这些失业的建筑工人，使他们可以尽快适应新的产业需求。

　　华丽转身：新的产业发展计划

　　新的产业发展计划已经被内华达州政府逐步排上议事日程。

　　克劳利克等州政府官员在中国游说招商引资时，也向潜在的投资者传达这些重要的信息。

　　实际上，2004年开始，内华达州就已经得到了在中国推广其旅游业和相关产业的执照。早期拉斯维加斯的宣传深入中国人的心中，随着中国游客的增加，旅游酒店服务业对经济增长的贡献被进一步拉高。

　　不过，最近的一系列事实表明，中国投资者不再只盯着赌城拉斯维加斯，而是将眼光放在了其他新兴产业。克劳利克们的努力开始得到回报。

　　会展业成为旅游业直接带动的一大新增长点。11月17日，在中国国际贸易促进会的推动下，中国国际展览集团拉斯维加斯有限责任公司在拉斯维加斯的蒙特卡洛酒店举行开业典礼。这是中国在内华达州投资设立的首家会展服务类企业。据悉，该项目首期投入200万美元。

　　目前，在拉斯维加斯每年都会有大约20000场展会或商务会议，赌城渐渐在纯旅游业的基础建设中，开始加强商务会议的设施建设。

　　克劳利克说，“内华达州每年有5000万人口来访，而我们的常住人口不到3000万。会展业是非常有希望的产业。”

　　另外，最近内华达州作为美国6个州之一，与中国投资促进局(CIPA)签订合作备忘录，吸引中资企业到美国投资，着重观察可再生能源以及矿产行业方面的机会。

　　“我认为内华达州非常适合大家来投资这些制造业，因为我们有相当宽松的劳动力就业法律规范环境，在州层面上没有企业所得税，也没有个人所得税、仓储税收等。我们要让中国人知道，内华达不仅有拉斯维加斯，还有矿产、物流等制造业。”克劳利克表示。

　　他强调，由于内华达州的独特资源，可再生能源产业将带动建筑业一起发展，很有可能成为内华达州接下来的经济增长亮点。

　　由于内华达州地处高纬度，一年四季艳阳高照，太阳能和地热发电将成为未来的发展重点。在全美，超过一半的地热生产许可证是给予北部内华达州的。

　　“内华达希望能够成为世界的可再生能源中心。”克劳利克透露。据悉，由于加州希望在2020年前后可再生能源发电达到33%左右，而加州缺乏充分的发电能力，因此未来若干年内将有34太瓦的可再生能源发电在内华达州生产，市场前景巨大。

　　他表示，内华达在吸引来自中国的投资时，更着重强调可再生能源方面的产业。因为这一产业和建筑业密切相关，比如太阳能发电厂、太阳能电池制造厂和设备等。新能源的开采、生产和运输都需要大量基础设备的建设，这对于内华达州那些传统建筑业工人而言是非常有利的，“可再生能源的投资将可以推动整个州的失业率明显降低”。

　　目前，相关的投资已经启动。中国新奥能源集团计划未来10年内投入80亿美元在美国发展清洁能源项目，其中主要项目将在内华达州落户，在赌城紧邻加州的地方建设太阳能发电厂。克劳利克希望，这个投资案能够推动几千个就业岗位的出现。

　　同时，矿藏与物流交通也是中国企业看重的领域。

　　内华达的矿产资源丰富。根据以往资料，其黄金产量占全美黄金产量的76%，占世界黄金产量的11.2%，为世界第三大黄金生产地，仅次于南非和澳大利亚。同时，内华达还有大宗商品交易的百年经验，包括铜、锌和铁矿石在内。而其建筑工人中有相当一部分，在开采矿场设备建设等方面拥有丰富的经验。另外，内华达州内的高速铁路项目也在按部就班地筹备中。

　　“尽一切努力为中国投资者提供方便”

　　中美之间的投资虽然方兴未艾，但在推进的同时，摩擦不可避免。

　　2009年，中国西色国际投资公司欲与美国优金公司达成收购协议，出资2650万美元收购美国优金公司51%的股份，从而获得内华达州叹息谷附近四座金矿的开采权。但最终因为美国外国投资审查委员会认为有靠近重要军事基地的风险，因此退出收购。

　　在克劳利克看来，这些仅仅是例外事件。

　　与联邦政府不同的是，美国各州政府在对待中国投资的问题上，几乎没有任何消极的态度。他们通常以商人的眼光和姿态来看待所有的投资案。这在内华达州致力于吸引可再生能源方面的海外投资上，显得尤其重要。

　　“在美国投资，比人们想的要容易很多。”克劳利克不断向记者强调。

　　针对前一段时间美国联邦政府提出“清洁能源反补贴”措施，他表示，实际上美国也同样有巨额的针对可再生能源领域的补贴，“这些政治上的问题会由华盛顿来解决，我关心的是如何降低行业价格，一切可以让产品价格降下来的手段，都是可以考虑的。”

　　实际上，随着中美之间投资格局和力量对比正在发生的微妙变化，美国联邦政府层面也开始逐步向州政府的思维靠拢，希望为中国投资人提供足够便利的“投资绿色通道”。今年夏天商务部成立的“选择美国”项目就是如此。

　　内华达州经济发展委员会中国华东和华中地区首席代表彭士杰(Jeffrey Bernstein)认为，“选择美国”这种跨部门的机构设置，表明联邦政府已经意识到，需要有更多的力度花在解决问题上面，帮助投资者更有效率地合作，为他们提供更快捷更容易的审批程序。

　　“如果在中国资本的投资下，内华达州可以成为太阳能研发和生产的世界中心，我是举双手赞成的。我相信州长和内华达的官员们都是同样的意见。”克劳利克表示，“内华达向中国出口相当多的东西，同时从中国吸引货物和投资，这是双方投资的正确发展方向。在联邦政府层面上，任何可以推动这一趋势发展的事情，我们都非常欢迎。”