社科院：城乡人口结构发生逆转 社会保障覆盖不足

　　中广网北京12月20日消息(记者车丽)据中国之声《全国新闻联播》报道，《2012年中国社会形势分析与预测》(以下简称“蓝皮书”)指出，2011年我国城乡人口结构发生逆转，城市人口首次超过乡村人口，但进城的农村户籍人口却面临着社会保障覆盖不足等困境。

　　蓝皮书指出，2011年中国历史上第一次城市人口超过乡村人口，城市化水平超过50%。这标志着中国数千年来以农村人口为主的城乡人口结构发生了逆转。然而，中国社科院社会学所社会发展研究室主任李炜介绍，居住在城市的农村户籍人口在养老保险方面的覆盖率却与城镇人口相差一半。

　　李炜：比如养老保险在全城市化人口中间是63.1%，但是在半城市化人口就是我们通常所说的类似于外来务工人员，在这样一个群体中间，这个比例只有30%，这和城市化人口有30多个百分点的差别。

　　蓝皮书同时指出，工作和居住在城市中的农业户籍者大多处于“半城市化”状态，医疗保险方面，能享受城镇职工医保和城镇居民医保的仅占17.6%。

　　李炜：在城市居民半城市化居民当中，有接近80%的人，他们的医疗保险不是城市的医疗保险，绝大部分还是新农合。实际上等于他们拿着农村的新农合在城市生活，我们想他们一旦有了医疗上的需求，他们通过什么渠道解决，这是一个很大的问题。

　　蓝皮书认为，居住地因素是目前城市化进程不稳定的主要原因，以家庭成员分离为代价的农村劳动力个人向城镇的流动，难以维持实质意义上的城市化。

　　李炜：我们现在见到进城务工的务工家庭大概有60%会面临着家庭的分割，或者是夫妻不在一起，或者是夫妻和子女不在一起。即使在全家都迁移到城镇居住的农村外出务工人员中，在城市居住也不意味着居住在同一个城市，这是很严重的现象。