一二线城市土地出让收入大幅缩水

　　□本报记者 万晶

　　由于房地产市场持续冷清，各地土地市场交易陷入低迷，地方政府土地出让金大幅缩水。业内人士分析，若土地市场明年仍无起色，一些地方政府财政或将吃紧，房地产调控将面临更加激烈的博弈。

　　京沪广土地出让收入下滑

　　临近年底，北京土地收入终于突破千亿元。北京中原地产的统计数据显示，截至12月16日，今年以来北京市土地出让金总收入已经达到1001.384亿元，预计全年在1100亿元左右，与去年相比，约减少三成。

　　住宅土地成交大幅下滑拖累了北京市土地出让总收入。北京市土地储备管理网数据显示，截至12月20日，住宅土地成交53块，总建设用地面积为425.12万平方米，规划建筑面积为835.97万平方米，土地出让金为424.6亿元。因12月下旬还有几块土地出让，业内人士预计，今年全年北京住宅类土地出让金约在460亿元，与去年的1061亿元相比，大幅下降近57%，创3年来新低。

　　上海土地出让情况也不容乐观。中国房地产信息集团提供的数据显示，截至11月20日，上海土地出让收入达到1151亿元，同比下降了16%。

　　11月以来，随着上海房价开始明显下滑，土地市场愈发低迷。同策研发中心数据显示，今年以来上海共有24幅土地终止出让，其中12块土地是在11月份终止出让的。这12幅终止出让的土地中，包含7幅纯住宅用地及2幅含住宅性质的商住用地。11月上海土地成交185.95公顷，环比上月下降19.7%，创今年下半年以来成交量新低。

　　广州市财政局则表示，预计全年土地出让金收入290亿元，这个数字仅为年初预算502.5亿元的57.7%，相比去年455.6亿元的土地出让收入，下降幅度达36.4%。截至11月底，广州市土地出让金收入205.69亿元，完成调整后计划数399亿元的 51.55%。此前，广州市土地出让金收入计划曾调整为399亿元。

　　住宅土地成交萎缩

　　本轮调控中，住宅土地市场成了重灾区。中国指数研究院(微博)统计显示，1-11月，133个城市土地招拍挂总出让金1.7万亿元，同比小幅下降1.8%。住宅用地出让金出现大幅下降，1-11月住宅用地出让金总额为1.1万亿元，同比下降15.4%。北京、上海、深圳、广州等十大重点城市的住宅用地成交面积降幅大于全国水平；1-11月，十大重点城市住宅用地成交面积达6332万平方米，占全国宅地成交量的18.9%，同比下降23.5%。

　　不仅一线城市，二线城市也出现土地出让金锐减情况。2011年杭州主城区(不包括余杭、萧山)收得土地出让金316.71亿元，同比下降36%，创三年来新低。沈阳市截至11月底，土地出让金收入约499亿元，仅为去年的一半。

　　业内人士认为，个别地方政府可能存在悄悄放松调控政策的心理。中国人民大学经济研究所发布预测报告认为，最早在明年二季度，将会出现地方政府“暗渡陈仓”、弱化楼市调控的可能。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭(微博)表示，任何一轮经济下行、楼市调整的过程中，都会有地方政府试图或明或暗的放松楼市调控政策。主要是因为地方楼市低迷会导致土地出让金和房地产税收大幅下滑，从而影响地方政府的收入。