商务部等决定疏通农产品流通体系 保持市场稳定

　　中广网北京12月23日消息(记者陈亮)据中国之声《新闻纵横》报道，从马铃薯到大白菜，从洋葱到生姜，近年来，人们眼前农产品价格像过山车一样从波峰到波谷不断转换，甚至已经有人开始利用这个价格的变化炒作蔬菜价格以此获利。

　　在蔬菜产量变化不大的情况下，蔬菜价格如此波动，更多的是来源于流通环节：畅通则波动小，不畅则波动大。商务部、发改委等七部门昨天(22日)决定：进一步疏通农产品流通体系，减少中间环节，保持市场稳定。

　　菜贱伤农、菜贵伤民现象时有发生

　　一直以来，农村居民的心愿是自己的鲜活农产品能“卖得出、卖得远，卖个好价钱”，而城市居民的心愿是“买得到、买得方便、买得新鲜、买得实惠”。但现实的情况并不如人意，区域性的菜贱伤农、菜贵伤民现象时有发生。

　　不久前，国务院办公厅下发了“关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见”，指明了下一步工作方向。作为流通主管部门，商务部副部长姜增伟昨天表示，做大做强中间环节的流通企业，是他们的重点工作。

　　姜增伟：要下决心扶植培育一批大型农产品批发企业，引导经销商实现公司化、规模化、品牌化发展，要扶植培育一批大型农产品零售企业，发展连锁经营，扩大经营规模，降低经营成本，扶植培育一批大型农产品运输企业，提高物流的效率和物流的服务水平。

　　扩大规模、降低成本，提高流通组织化程度的好处不用多说，姜增伟认为，发展多种形式的产销衔接也非常重要。

　　姜增伟：一要大力发展农超对接模式，进一步扩大农超对接规模，鼓励超市增加对接合作社的数量和对接的商品品种，增长对销的销售额；二是积极开展农批对接模式，鼓励大型农产品批发市场和经销商通过代理等方式与生产主要的产区建立稳定的产销关系。

　　创新了流通发展方式，订单农业也需要大力发展。姜增伟在接受记者采访时说，风险回避的作用不能忽视。

　　姜增伟：通过发展订单农业和公司化的产销组织的完善，可以大大降低市场风险，也可以有助于营销成本进一步降低。

　　健全储备制度，确保市场稳定

　　一头连接着田间地头，一头连接着百姓餐桌，鲜活农产品市场如何保持供应充足？价格波动如何避免大起大落？接下来，政府还会有什么好办法？目前，我国基本处在千家万户搞生产，千军万马搞贩运的阶段，抵御自然风险和市场风险的能力并不强。一斤马铃薯，前年5毛钱，去年涨到了1块钱，今年跌倒了3毛5。“过山车式”的价格波动，农民损失不小。

　　中国人民大学农业与农村发展学院郑风田教授说，好了伤疤忘了疼，这样的教训非常深刻。

　　郑风田：现在的很多农业统计是事后统计。实际上，在今年决定不决定种土豆的时候，把全国相关数据汇集起来，农民可能就比较好做决定了。遗憾的是，现在没有任何单位能提供这样的信息。

　　农民的利益如何切实保障？商务部市场运行司副司长王斌认为，发达经济体给予农民的保险政策，能够有效减少风险。

　　王斌：西方农民比如今年受了灾，或者卖不掉，他不着急，他没有太大损失，他可以保本甚至有一定的收益，中国的农民如果碰到大的风险卖不出去，他就血本无归，他的投入都收不回来，这就是问题的所在——保险机制。

　　面对风云变幻的市场，农民们种什么好像都没把握。商务部副部长姜增伟认为，政府在完善市场监测、预警和信息发布机制的同时，建立健全重要农产品储备制度，运用调节手段，确保市场稳定。

　　姜增伟：不管从数量上，还是从品种上，都应该进一步增加，包括中央增加品种的同时，地方也要增加数量和品种。除了政府进行储备，可以考虑以经营企业为主体的商业储备。要不断完善指挥机制，同时还要建立价格的调节制度。通过政府的储备，规避或者降低市场突发的情况变化。