地方官员密集拜会铁道部 确保本地方项目不被砍掉

　　铁道部明年投资规模缩减两千亿 地方官意在确保本地方项目不被砍掉

　　12月7日~14日，短短几天内，来自天津、内蒙古、湖南、河北、西藏5个省级行政区的党委一把手和政府一把手拜会了铁道部部长盛光祖等人。其中仅12月14日一天，盛光祖就接触了来自天津、内蒙古和湖南的三拨人马。

　　本报讯 12月22日下午4时30分，临近下班，铁道部传达室却反常地开始高速运转，络绎不绝的人拥进这间小屋子，此起彼伏的电话声响个不停。仅10分钟，就有6个人开完单子，陆续进入铁道部大门。

　　张辉是这群人中的一个。这个来自中部省会城市的官员将单子递进传达室窗口时惊讶地发现，这些彼此不认识、来的时间高度集中在同一个区间的人，去的地方也几乎相同。

　　事实上，地方官员选这个时间不是没有理由的。

　　第二天，也就是12月23日，全国铁路工作会议在京召开。中国铁道部部长盛光祖表示，根据“十二五”规划和资金情况，2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。这比2011年同比减少了2000亿元投资。

　　“张辉们”的任务，就是在这次工作会议召开之前到铁道部，将有利于自己的规划敲定，以确保本地方的项目不会在下一年被砍掉。

　　多地“一把手”拜会铁道部部长

　　张辉和其他拜会铁道部的人都集中在铁道部主楼的6楼。

　　下班时间，铁道部6楼灯火通明，整整一层楼的灯全亮，和陆续下班关灯的其他楼层形成鲜明的对比。

　　6楼上，有建设管理司、工程设计鉴定中心以及发展计划司。

　　张辉来拜访的目的很简单，就是公关在缓建或停建的铁路项目中，取消自己省内项目的名字。“打听了一阵，一直没有什么消息。”他说。在最近的媒体报道中，其省内一条重点线路被曝出将延至“十三五”建设。这条铁路连接了省内众多旅游景点，原计划于2014年竣工，目前前期工作均已完成，开工前的各项准备工作全面启动。

　　这已经不是张辉第一天跑铁道部了。事实上，从中央经济工作会议刚开始，张辉就定点蹲守铁道部。“因为中央经济工作会议开完之后，铁道部的工作会议也开始着手准备。这时候，一些重点投资线路，或是不太重要可以适当缓建的线路都差不多出来了。如果在这个时候能够获得投资保证和建设保证，基本上线路就可以确定完工了。”他说。不过，这两个保证一般情况是绝对无法从铁道部获得的。

　　“来铁道部公关的地方官员非常多。”张辉表示。某一天在6层的走廊上，张辉就连着见到了三位其他省的官员。

　　不仅是实际参与的省发改委铁路办官员，还有更大的领导，2012年的铁路建设都是悬在他们心头的达摩克利斯之剑。

　　根据铁道部的公开信息，12月7日~14日，短短几天内，来自天津、内蒙古、湖南、河北、西藏5个省级行政区的党委一把手和政府一把手拜会了铁道部部长盛光祖等人。其中仅12月14日一天，盛光祖就接触了来自天津、内蒙古和湖南的三拨人马。

　　而往年，这样的密集拜会，一般发生在“两会”期间。

　　地方政府对增加投资表现谨慎

　　尽管是代表本省来公关，张辉做好了应对一切问题的心理准备，但有个问题还是让他非常担心。

　　“之前电话联系的时候，对方就询问提高出资比例的事。但这件事我们不好做主，要省领导和铁道部开会研究。”张辉说。

　　盛光祖透露，在即将过去的2011年，全国铁路预计完成基本建设投资4690亿元。比原计划6000亿少了1310亿元。

　　由于资金紧张，近几个月来，让地方政府提高出资比例已经成为铁道部的重点工作之一。不过，相对于铁道部的积极，地方政府还处在观望状态。“地方政府对于增加投资表现谨慎。”国家发改委综合运输研究所研究员刘斌表示，铁路建设不能给地方带来直接的利好，一是没有调度权，在哪个区间行驶多少车，行驶什么车，没有一点话语权。另一个是铁路收入统收统支，统一上缴铁道部，地方得不到任何好处，一般只是拉动周边经济发展。“从这个角度上来说，持股比例1%和49%得到的好处是一样的，那谁还愿意加大投资。”他说。

　　此外，地方资金紧张也已成为共识。各省参与的铁路建设项目，均不同程度地出现了融资困难，甚至面临支付银行贷款利息的压力。

　　(据《华夏时报》)

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　　铁道部明年

　　试水“政企分开”

　　又讯 据《北京晨报》报道，明年是铁路新体制新机制全面试行的第一年。全国铁路工作会议日前在京召开，铁道部党组书记、部长盛光祖所作的报告中，“政企分开”、“铁路安全”、“多种经营”和“反腐倡廉”成为四个关键词。

　　盛光祖表示，转变铁道部职能，需要对铁道部管理方式进行创新，部机关要由过去事无巨细、包揽企业事务，向搞好规范、监督、协调和指导转变，综合运用指令性管理、规范性管理、经济杠杆调节等多种管理方式。他强调，要把铁道部应该承担的政府监管、国有资产出资人代表和行业管理职能具体化，要把属于铁路运输企业的权责放下去。

　　盛光祖还把全面推行安全风险管理，确保运输安全稳定列在了明年工作重点的第一位。2012年要实现“三杜绝一减少”的目标：杜绝旅客死亡的客车事故和客车较大及以上责任事故；杜绝货物列车重大及以上责任事故；杜绝从业人员较大及以上责任死亡事故；大力减少路外伤亡事故。

　　盛光祖表示，要全面开拓多元化经营市场。客运方面，统筹安排新线和既有线列车开行方案，优化调整高速、快速、普速列车开行结构；创新客运营销方式，扩大网上售票、电话订票范围，增加客票代售点覆盖面，完善电子支付系统，方便旅客购票。同时拓展客运服务功能，推进站车商业和旅行服务市场开发。

　　(广州日报)