交通减排：车船路港全面减排

　　本报记者 薛志伟 实习生 郭俊娅

　　自去年4月开始，87辆崭新的天然气公路客车在江苏扬仪、扬常、扬邮、扬菱等9条客运班线悄然上路，老旧的柴油发动机车拖着长长的黑烟尾巴的情景已成为历史。2010年至2011年间，经交通运管部门批准，江苏省扬州汽车运输集团公司累计投入4000多万元，购置了87辆天然气客车，用于扬仪、扬常等班线运营。经测算，项目实施后年共可替代柴油1816吨。

　　2.5亿元力顶122个节能项目

　　交通运输是国家节能减排的三大重点行业之一。从全球范围来看，交通运输业也是能耗重点领域，在世界能源消费和温室气体排放中所占比重均超过20%，且仍呈较快上升态势，节能减排责任重大，世界各国纷纷将发展绿色、低碳交通作为战略重点。

　　面对能源资源短缺、生态环境恶化所带来的严峻挑战，从中央到地方，从主管部门到交能运输企业，各方利益主体都认识到，交通运输不能单纯依靠扩充能力的粗放式发展方式，而必须走整合资源、强化管理、科技创新、深入挖潜的内涵式发展道路。这就迫切要求加快转变交通运输发展方式，把节能减排摆到更加突出的位置，实现能源资源利用效率的显著提升和生态环境的持续改善。

　　“十一五”期间，交通运输部实施了《公路水路交通节能中长期规划纲要》，实行营运车辆燃料消耗准入制度，推广节能减排示范项目，开展低碳交通运输体系研究，组织开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动。到“十一五”期末，全国营运车船的单位运输周转量能耗、港口生产综合单耗比“十五”末下降了4%-7%。

　　为加快推进交通运输节能减排，今年，财政部和交通运输部首次设立了交通运输节能减排专项资金，出台了《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》，以激发广大交通运输企业实施节能减排项目的积极性。

　　一系列政策的实施，使得交通运输节能减排工作顺利开展。截至目前，全国交通运输行业有122个节能减排项目获得共2.5亿元专项资金支持，首批专项资金投放主要集中在以下五个方面：一是公路基础设施建设与运营领域，包括隧道、服务区和收费站新能源、新材料、新技术使用和节能减排技术应用。二是公路运输装备领域，包括天然气车辆在道路运输中的应用，绿色汽车维修技术应用等。三是港航领域，包括靠港船舶使用岸电技术的应用，清洁能源、可再生能源技术在港口的应用，轮胎式集装箱门式起重机“油改电”技术应用，港口机械节能技术应用，港区内天然气汽车应用等。四是交通运输管理与服务能力建设，包括车辆智能化运营管理系统，内河船舶免停靠报港信息服务系统应用，公众出行信息服务系统建设，交通运输节能减排统计监测考核体系建设等。五是低碳交通运输体系建设城市试点和节能减排财政政策综合示范城市实施项目。

　　全面支持也全面加压

　　交通运输部政策法规司司长何建中介绍，在这些项目中，以节能量或燃料替代量核定补助的项目有86个，以设备购置费或建筑安装费核定补助的项目36个。122个项目共补助2.5亿元，可拉动投资达到80.6亿元。经测算，已经补助的122个项目，除无法准确计算节能减排量的交通运输服务与能力建设类项目外，所形成的年度节能量达到31.5万吨标准煤和替代燃料22.4万吨标准油，减少二氧化碳排放量达到113.8万吨。另外，36个服务与能力建设类的项目在提高交通运输运行效率、减少拥堵等众多方面发挥了重要作用，间接节能减排效益明显。

　　根据交通运输部发布的《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》，与2005年相比，2015年营运车辆单位运输周转量能耗将下降10%，二氧化碳排放下降11%；营运船舶单位运输周转量能耗下降15%，二氧化碳排放下降16%；港口生产单位吞吐量综合能耗下降8%，二氧化碳排放下降10%。

　　为达此目标，除设立专项资金之外，交通运输部还着重从5个方面推进交通运输行业节能减排。首先从规划层面，交通运输部先后制定并颁布了《交通运输中长期节能规划》、《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》，这两个规划都提出了今后一个时期，特别是到2020年，我国交通运输行业节能减排总体目标主要任务以及配套的措施。其次在法律层面，交通运输部先后制定出台了贯彻《节约能源法》实施细则，制定了《营运车辆燃料消耗量限值标准监督管理办法》，以法规的形式来加强行业的监管。第三，从示范活动和采取引导措施的角度，着力引导落实交通企业节能减排主体责任。交通运输部开展了车、船、路、港这四大环节低碳交通的专项行动，先后推出了80个在全国有一定影响的交通运输领域的节能减排的示范项目。第四，从低碳交通运输体系建设上研究和推进措施，并开展首批10个低碳交通运输体系城市建设，包括天津、深圳、厦门、贵阳、武汉、保定等城市。另外，积极开展政策征询和研究，有效引导交通运输行业和交通运输企业大力推进节能减排。