工业减排：一手提能效 一手降能耗

　　本报记者 林火灿

　　一座已经腾空了的厂房静静地坐落在规划整齐的厂区里。“这个厂房里过去运行着代表冶炼工业先进水平的烧结机系统。”河南豫光金铅集团有限责任公司党委书记、董事长杨安国说，由于这一系统存在能耗高、热利用率低、余热不便回收、环保效果差等问题，如今已被关停，取而代之的是豫光首条直接炼铅生产线。由于新生产线具有工艺流程短、低碳化、清洁连续性炼铅等优点，节约了大量的能源，达到清洁生产和低碳排放目标。如今，豫光集团的二氧化硫回收率达到98%左右，尘回收率达到99%以上，废水达标排放并逐步接近零排放。

　　数据显示，“十一五”期间，我国工业完成增加值年均增长11.7%，为同期世界平均增速的两倍多，但能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59。其中，单位GDP能耗下降19.1%，二氧化硫排放量减少14.29%，化学需氧量排放量减少12.45%，基本完成了“十一五”规划《纲要》确定的目标任务。

　　对于一个处于工业化和城镇化快速推进时期的国家而言，这样的成绩来之不易。在经济社会发展过程中，我国没有步发达国家早期工业化的后尘，而是采取调整产业结构、推动技术进步、强化政策激励等一系列强有力的政策措施，工业节能减排取得显著成效。

　　调整优化产业结构

　　改革开放30多年来，我国工业综合实力稳步提升，我国工业经济发展已经站在一个新的历史起点上。

　　由于历史的原因，影响我国工业持续发展的问题依然突出，资源与生态环境的约束日趋强化，结构性矛盾不断凸显。加快调整和优化产业结构，推进节能减排，实现节能降耗，已成为我国工业经济实现科学发展的必然选择。

　　“十一五”期间，我国通过制定和发布汽车、钢铁等十大重点产业调整和振兴规划，修订《产业结构调整指导目录》，出台《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》等一系列政策措施，提高了高耗能行业的准入门槛，使一批高投入、高污染、低效益的传统产业加快了改造升级和集约化发展的步伐。

　　在优化产业结构的过程中，一批传统产业加快了兼并重组和淘汰落后产能的步伐。数据显示，“十一五”期间，我国累计关停小火电机组7682万千瓦，淘汰落后炼钢产能7200万吨、炼铁产能1.2亿吨、水泥产能3.7亿吨、焦炭产能1.07亿吨、造纸产能1130万吨、玻璃产能4500万重量箱。

　　通过“上大压小”，产业集中度得到明显提升，能耗水平显著降低。据统计，2005年到2010年，火电供电煤耗由370克／千瓦时降到333克／千瓦时，下降10%；吨钢综合能耗由694千克标准煤降到605千克标准煤，下降12.8%；水泥综合能耗下降24.6%；乙烯综合能耗下降11.6%；合成氨综合能耗下降14.3%。

　　在加快传统产业转型升级步伐的同时，我国还大力培育和壮大战略性新兴产业。通过制定并发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确了培育发展战略性新兴产业的总体思路、重点任务和政策措施。选择战略性新兴产业重点领域，实施了若干重大工程，建设了一批重大项目。加快建设国家创新体系，实施知识创新工程和技术创新工程，加强重大技术攻关。启动新兴产业创投计划，发起设立了20只创业投资基金，支持节能环保、新能源等战略性新兴产业领域的创新企业成长。2010年中国高技术制造业的产值达到7.6万亿元人民币，位居世界第二，比2005年增长了一倍多。

　　此外，我国还大力推动生产性服务业和生活性服务业的发展，有效提高了服务业在国民经济中的比重。2005年至2010年，我国服务业增加值年均增长11.9%，服务业增加值占国内生产总值比重由40.3%提高到43%。

　　加强节能技术推广

　　为加快推动节能减排工作， “十一五”期间，我国实施了工业锅炉(窑炉)改造、热电联产、电机系统节能、余热余压利用等十大重点节能工程，并力争实现“十一五”单位GDP能耗降低20%左右，实现节能2.4亿吨标准煤的目标。

　　根据相关规划，中央和省级地方财政都设立了节能专项资金，对节能改造实行投资补助和财政奖励，有力推动了十大重点节能工程的实施，共形成节能能力3.4亿吨标准煤。其中，中央预算内投资安排80多亿元、中央财政节能减排专项资金安排220多亿元，共支持了5200多个重点节能工程项目，形成节能能力1.6亿吨标准煤。

　　十大重点节能工程的实施取得了良好的经济和社会效益，有效地促进了先进节能技术的推广应用。在钢铁、建材、化工等行业，共有7项重点节能技术得到推广应用，并取得了显著效果。

　　数据显示，与2005年相比，2010年我国钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱比重由29.5%提高到84.3%。

　　纯低温余热发电、新型阴极铝电解槽、高压变频、稀土永磁电机、等离子无油点火等一大批高效节能技术得到普遍应用；高效照明产品、家用电器、电机、新型节能墙材等节能设备和产品的市场规模得到大幅度提升，节能环保装备的研发和制造水平显著提高。

　　在采用新技术、新产品推进节能减排的同时，我国还推进重点城市报废机电设备、废旧家电、废塑料、废橡胶等废弃资源的规模利用、循环利用和高值利用。积极推进大宗工业固体废弃物综合利用，

　　此外，加快发展天然气等清洁能源，大力开发天然气，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用，出台财政补贴、税收优惠、发电上网、电价补贴等政策，制定实施煤矿瓦斯治理和利用总体方案，大力推进煤炭清洁化利用，引导和鼓励煤矿瓦斯利用和地面煤层气开发。