戴相龙：养老金入市不是为救市

　　本报讯 (记者 李蕾)全国社保基金理事会理事长戴相龙14日在第三届中国经济年会上表示，养老金入市并不是全部投资股票，而只是用其小部分投资股票。养老金投资股市，应坚持长期投资、价值投资、责任投资，客观上有利于股市稳定，而不是被动托市、救市。

　　小部分投资股票

　　14日，戴相龙称，成立专门机构集中投资运营一部分滚存社会基本养老金，按一定比例投资股票，是促进基本养老基金保值增值的势在必行的措施。

　　对于入市的养老金，戴相龙在中国经济年会上解释称，入市的养老金是指具有储备、积累、稳定滚存性质的养老基金，不是现收现付的养老金。“养老金入市”，不是全部投资股票，而只是用其小部分投资股票。

　　目前市场上有观点认为，中国资本市场并不健全，股价动荡巨大，不应拿百姓养老钱去冒险。而在市场低迷的情况下，动用养老金也被认为是官方救市托市之举。

　　“客观上有利于股市”

　　对此，戴相龙称，养老金入市确实能够提振股市信心，养老金投资股市，应坚持长期投资、价值投资、责任投资，客观上有利于股市稳定，而不是被动托市、救市。我国股市管理正在逐步完善，引入养老金进入股市本身就是完善股票市场的有效措施。他表示，欧美国家类似养老金早已进入股市，有的投资比例达到全部运营养老金的一半，从长期看，投资收益率较高。

　　资料显示，戴相龙近期多次主张养老金可按一定比例投资股票。在去年12月份的社科院社会保障国际论坛上，戴相龙就建议将部分地方养老金买入股票。

　　■ 背景

　　证监会负责人频繁“喊话”

　　除戴相龙外，证监会主席郭树清近期也公开表示支持养老金入市。在去年12月出席财经年会时，郭树清称，养老保险全国大概有两万亿的余额，分散在各省，还没统一管理起来，用于像全国社保基金的投资途径。如果组织起来，设立一个专门的投资机构或者委托一个机构来做，这个效果对市场和所有的居民都大有好处。

　　近日，证监会基金监管部副主任洪磊也表示，养老金入市要坚定不移地去做。他表示，养老金投资于稳定现金流的上市公司，有利于改善上市公司的治理结构，形成维护投资者权益的机制。(李蕾)

　　■ 专家观点

　　“养老金入市旨在保值增值”

　　中国老龄化进程加快，但养老金却加速贬值。在此背景下，养老金入市在2011年被重新提上日程。人社部、证监会、全国社保基金理事会等部门开始设计新的“社保基金投资管理体制”。尽管人社部社会保险基金监督司司长陈良1个月前表示，养老保险基金投资运营办法目前并无新的进展。但他同时承认，关于养老金投资运营政策，各方面意见和认识不断趋于一致。

　　在去年12月份的社科院社会保障国际论坛上，全国人大常委会副委员长华建敏在社科院论坛上指出，社保养老基金的保值增值问题应该引起足够的重视。他说，在重大投资领域要给予中国的养老金第一优先权。

　　社科院副院长李扬认为，养老金进入资本市场非常复杂，养老金进入资本市场会带来稳定机制，但反过来资本市场易变性有可能会侵蚀养老金自身功能。

　　原全国人大财经委研究室巡视员王连洲称，养老金入市主要是为了扩大投资管理渠道，实现养老金保值增值。养老金入市的主要目的，决不是也不应当是为了稳定市场，因为“没有责任也没有义务”。希望有关部门在决策时慎重决策，集思广益。 (李蕾)