韩正：上海房地产调控力度不减政策不变

　　共有产权房准入标 准放宽人均月入5000元也可申请

    今年上海房地产调控力度不减、政策不变。上海将大幅放宽共有产权保障房准入标准，人均月可支配收入由3300元放宽到5000元，今年一季度实施。上海市政府记者招待会昨天在市十三届人大五次会议结束后举行，上海市委副书记、市长韩正出席并在2个半小时内回答了19个中外记者提问。

　　本报记者 刘昕璐

　　关于楼市

　　制定新普通商品房标准 内环内低于330万元/套

　　调控力度不减、政策不变

　　房地产调控是社会各界非常关注的一个问题，在过去的2011年，上海根据中央房地产宏观调控政策，结合上海的实际，采取了一系列的政策措施。韩正表示，去年的房地产调控取得了一些积极的进展，特别是在商品房的房价方面，去年7月份是止涨，到10月份开始略有下跌。但这些成果还不稳固，只是初步的。“有一个事实我们应当承认，就是上海的房地产市场的住宅价格太高了，高房价不仅影响了人民群众和广大消费者的利益，也背离了房地产市场可持续发展的原则，也背离我们提出的‘以居住为主’的原则，因此，我们还要进一步地把房地产市场调控好。”“今年房地产市场的调控力度不减、政策不变，”韩正明确表示，上海将继续加大力度，把房地产市场调控好，全面地贯彻落实中央经济工作会议关于房地产市场调控的一系列政策和举措。同时，我们应当积极地进一步加大力度来推进保障房的建设，特别是去年保障房建设力度很大，今年还要在进一步地加大力度的前提下，把保障房的分配工作进一步地做好。

　　放宽共有产权保障房准入标准

　　共有产权的保障房是不是门槛可以进一步地降低，有更多的人群可以进入到我们的保障体系之内？韩正称，这是市委市政府去年下半年以来一直在考虑的，经过反复的研究测算，共有产权房去年一共受惠家庭大体在37000户。今年一季度将实施大幅放宽共有产权保障房准入标准，使很多工薪阶层和青年人能够进入到保障体系中。“现在执行的标准是家庭人均可支配收入3300元，这次‘两会’上，提出了大幅度提高收入标准和降低门槛。”韩正在记者招待会上透露，现在提出方案，将从现在的人均家庭可支配收入的3300元，准备提高到5000元。这个幅度是很大的。即，如果是家庭人均可支配收入5000元，夫妻两个、一个孩子，乘三除二，就是夫妻俩平均月收入在7500块以下的月收入，就可以进入到共有产权房的申请的行列，这样可以大大地增加我们共有产权房的覆盖面，使很多工薪阶层和青年人能够进入到我们的保障体系之中。

　　上海制定新普通商品房标准

　　韩正在会上表示，上海今年一季度将制定新的普通商品房标准，内环线以内低于330万元/套。

　　韩正表示，现在上海的普通商品房标准是2008年制定的，这个标准已不适合现在的实际情况。“我们反复测算，准备每套总价门槛进一步放宽，内环线以内低于330万元/套，内外环间低于200万元/套，外环外低于160万元/套，也将在一季度正式实施。”韩正说。

　　旧区改造今年将惠及2.5万户

　　韩正在会上表示，上海将加快推进允许农村集体用地流转进入到面向社会公共租赁房的建设。韩正解释说，从制度上允许农村集体用地流转进入到面向社会公共租赁房的建设，对于大量的工薪阶层外来务工人员是一个福音。这项工作，上海会按照已经批准的方案加快推进实施。

　　在回应有关旧区改造进度和大型居住社区的建设问题时，韩正说，旧区改造是民生工程，今年，在各个区县的努力下，旧区改造的速度会比去年明显加快。

　　韩正说，他知道旧区的群众天天想、日日盼政府加快旧改。政府一定全力以赴推进旧改。今年目标是改造二级以下旧里60万-70万平方米左右，将惠及2.5万户。这项工作一定要持之以恒、全力以赴，把民生工程办好。

　　与此同时，上海两年内将投入60亿用于大型居住社区配套。韩正表示，大型居住社区配套工作，涉及到群众能不能住得安心。做得不好的话，群众有意见。原计划5年配套资金总量是60亿元，今年已决定5年任务2年完成。“大型社区教育、治安、卫生，开门七件事的配套，都在整个计划之中，与群众入住进度同步进行。”

　　相关

　　拟一季度确定就近安置房项目

　　上海今年将加快推进旧区改造工作，列入国家安居工程建设的计划目标是拆除危旧房60万平方米，受益居民2.5万户。而旧区改造还将延伸到郊区，启动郊区城镇棚户简屋改造和“城中村”改造等。记者从市政府昨天召开的“2012年上海旧区改造工作会议”上获悉上述消息。

　　会上介绍，2011年，由于房屋拆迁政策的调整，中心城区全年没有拉开新的旧改项目，工作重心主要聚焦在存量基地收尾上，共拆除二级旧里以下房屋约44万平方米，受益居民1.8万户。其中，黄浦区最高，完成全年计划95%以上。此外，去年全市共完成旧改收尾基地31块，一批老大难基地基本得到清盘。

　　去年，有关本部门积极推进中心城区旧区改造就近安置房建设，截至目前落实建设地块38块，在建项目21个，在建规模274万平方米。市公积金中心按照国家有关规定，开展就近安置房建设贷款试点，支持杨浦区154街坊等就近安置房建设。

　　会上透露，今年旧区改造工作的总体要求是“加快”和“延伸”：一方面，中心城区各区要按照目标责任制确定的任务，全力加快推进；另一方面，旧区改造要延伸到郊区，启动郊区城镇棚户简屋改造和“城中村”改造等。同时，结合本市文化大发展、大繁荣建设要求，进一步加强历史文化名城、名镇和优秀历史建筑的保护管理工作。

　　会上透露，今年拟安排60亿元贷款资金，重点支持中心城区就近安置房建设，争取一季度确定项目。

　　记者 王婧

　　关于环保

　　对待PM2.5数据，“不能当鸵鸟”

　　对待PM2.5数据，“我们不能当鸵鸟。”韩正表示，上海一定要成为第一批公布PM2.5数据的城市之一。

　　在市长看来，测试了、公布了，就可以对产生的原因，针对性地采取措施。比如汽车尾气的排放要实施更高的标准，高污染的黄标车要坚决淘汰，对电厂的锅炉要采取新的技术，脱硝脱硫，还要布袋除尘。韩正坦言，采取包括加强尾气排放和扬尘治理、控制燃煤烟尘、加快淘汰落后产能、秸秆焚烧治理等50多项措施，推进与长三角联防联控。

　　2012年是上海实施第5个环保三年行动计划的第一年，上海从今年开始，2012年、2013年、2014年3年环保行动计划，将把影响大气环境质量或者说造成灰霾天气的PM2.5排放，这些因素列入我们第5个三年环保行动计划的重中之重。

　　关于出行

　　人人参与才能把上海交通管好

　　韩正在会上表示，只要我们人人参与，上海的交通一定会管好，把各项建设成果更好地惠及每一个市民。

　　韩正表示，如果2300万人都能非常自觉地遵守交通规则，就能减少很多人为交通拥堵。譬如随意变道、车子碰撞以后一条道堵了，整个高架就堵了；譬如十字路口的人为拥堵现象。只要我们人人参与，上海的交通一定会管好，把各项建设成果更好地惠及每一个市民。

　　在谈及地铁时，韩正坦言，进一步改善交通是众人的期盼，地铁运行必须安全、安全、再安全！他连用三个“安全”。

　　“城市发展、交通状况、人民期盼都要求我们进一步改善交通”，韩正说：“每个上海人都可以骄傲的是，我们用20年建成11条线、425公里地铁网络，世界第一，但这骄傲1分钟就过去了，为什么？因为地铁运行必须安全、安全、再安全！”

　　关于食品安全

　　成为食品安全最好的地方之一

　　最严的准入、最严的监管、最严的执法、最严的处罚、最严的问责。韩正在会上表示，食品安全关系人民群众身体健康，甚至生命安全。市委、市政府明确了准入、监管、执法、处罚、问责5个环节的最严厉措施。最终落实好不好，要靠社会监督、舆论监督，由群众来评判。上海目标是成为食品安全最好的地方之一。实现这个目标，要付出艰苦努力。

　　关于民生

　　重点考虑中低收入人群、一线职工和需帮助的困难家庭增加收入

　　在增加收入方面，韩正在会上明确回应，将重点考虑中低收入人群、一线职工和需帮助的困难家庭，并已做好安排。

　　企业退休职工1月1日起增养老金

　　310万企业退休职工已从1月1日起增加养老金。韩正进一步解释称，总体上讲，企业退休职工的养老金水平不高，特别是现在物价涨得比较快，如何进一步提高他们的收入，市委市政府经过反复研究和测算，今年已经公布了1月1日开始对企业退休人员，即310万的退休人员人均增长15%收入，这个增长幅度大体上人均增长300块/月。这个幅度是历年来幅度最高、绝对值当然也是最高的。同时，对于企业退休人员中间的一些特殊情况的人员，比如现在大家反映企业退休的高级知识分子、高级职称的知识分子，收入偏低了，在增加15%的基础上，类似这样的情况，还有为国有企业作出贡献提前退休的，协保人员等等情况，要有所倾斜。同时，对镇保养老金和农保养老金的人员，同样都增长15%。

　　事业单位退休人员也将涨工资

　　35万全市事业单位的退休人员，根据国家的有关规定，今年1月1日起，有一个新的相关制度，将使这部分人的收入增加，目前已经有了初步方案，将在2月份正式公布，这就是35万事业单位退休人员的收入增长。

　　一线在职职工收入实行“双挂钩”

　　一线在职职工的收入，大体这样考虑——对国有企业来讲，实行“双挂钩”。韩正解释说，一般企业的收入是和企业的经济效益挂钩的，我们再来一个挂钩，就是国有企业领导的收入要和职工的收入增长挂钩。在上海所有的国有企业都必须实行这样的“双挂钩”。同时，对提供社会公共服务的一线的职工，譬如讲环卫清洁、园林养护、河道保洁、公路养护，还有地铁的工作人员、公交车的工作人员、出租车的驾驶员，类似这样提供公共服务的一线职工，根据行业的不同采取不同的方法形成一种机制，每年的收入有所增长。这个办法根据各个行业分别制定。譬如环卫职工，我们设定了一个“补贴岗位工资”，去年开始实行了“岗位津贴”，今年在这个基础上要有所提高。“我想，这方面很重要，对一线职工的收入增长，我们要尽最大的努力，设计一些很好的制度、机制，使这些职工每年收入有所增长，每年的生活有所改善。”韩正说。

　　韩正还透露，在提高各类人群收入的过程中，一些历史遗留的问题能不能同时得到解决。譬如援疆、支边人员，政府也将采取一些制度性的安排，来提高补助的标准，使这部分群众在上海生活水平也能够逐步地提高。

　　4月1日，还将调整若干条收入线，其中有两条重要的线。一个就是家庭生活困难的低保的标准线，这个标准要提高，增加补助的金额，扩大覆盖面。第二条线就是全社会的最低工资线，大家也比较关心。现在上海实行的最低工资线是1280元/月，它是净收入，没有包括“四金”，是扣除以后每个月的净收入1280元。这两条线4月1日要调整。但最低工资线涉及到政府、企业，目前正在测算，我想这个调整幅度会比去年的调整幅度略高一点。

　　据介绍，今年养老金的统筹资金支出大抵在1100亿元左右，另外每年的财政支出还要安排出养老金的托底资金。总的统筹是在平衡有序的状态下，来确保我们各方面的资金能够到位。

　　今年起大幅度降低上网资费

　　韩正透露，从今年开始，将大幅度降低上网资费。

　　上网资费太贵、公共场所WIFI覆盖点少的问题，不利于信息化发展。韩正表示，上海刚刚公布的智慧城市“十二五”规划明确，从今年起大幅度下降资费，希望通过努力使上海在信息安全、信息服务水平、信息化成本方面有很大改善。

　　“网络的安全、网络的服务水平以及网络的资费这3个问题，对进入网络时代、信息时代的每一个人都非常关注。”韩正说，网络安全始终是一种“魔高一尺、道高一丈”的博弈，这种博弈就要求监管部门为了确保网络安全，不断地运用新技术设立这种专项对策，不断完善网络安全的基础设施和基础防范工作，以及处理好涉及各种信息安全的突发事故，这方面能力要提高。

　　上网资费上，韩正坦言，资费太高、还有上海公共场所的WIFI的覆盖面不够等，这些工作今年都要有所突破。

　　链接

　　韩正：每天浏览“上海发布”

　　市政府新闻办官方微博(http://weibo.com)“上海发布”政务微博上线不足50天，已收获粉丝160万，韩正回应说，政务微博有利于政府职能转变和信息公开。

　　韩正说，“上海发布”这是一个新事物。微博的传播速度很快、影响也很大，通过政府官方的微博来发布相关的信息，这有利于政府职能的转变，也有利于政府信息的公开。韩正称，“上海发布”，他天天都浏览。他非常感谢“上海发布”的粉丝们对上海官方微博的关注，以及他们通过官方微博给政府提出的很多很好的意见和建议。“我们本着闻过则喜的精神，一定认真地改进我们的各项工作。”

　　政府官方微博是不是会成为政府发布信息的常态？当然会成为常态。韩正说，我相信“上海发布”会越办越好，越办越活跃。微博最重要的一个好处是它有互动，平面媒体包括政府的网站它是单向的，微博有一个互动，这种新媒体的影响力很大、作用也很大，传播速度又快，影响覆盖面又广。