1月18日商务部例行新闻发布会（实录）

　　2012年1月18日上午，商务部例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳就我国商务运行情况有关问题回答记者提问。以下是发布会实录。

　　各位新闻界的朋友：

　　欢迎大家出席今天的新闻发布会。我是商务部新闻发言人沈丹阳，很高兴再次和大家见面，通报2011年我国商务运行情况，并回答大家关心的问题。

　　2011年是“十二五”开局之年。面对严峻复杂的国内外环境，在党中央、国务院的坚强领导下，商务系统紧紧围绕主题主线，认真落实中央决策部署，做好各项工作，有针对性地解决突出矛盾和问题，国内外贸易和国际经济合作总体较快发展、结构优化，实现了“十二五”良好开局，促进了国民经济又好又快发展。

　　【沈丹阳】:一、关于国内市场运行情况

　　2011年，我国城乡居民消费继续保持较快增长。商务部继续把扩大消费作为工作重点，落实并深入实施和完善消费政策，完善城乡流通网络，加快流通现代化步伐。围绕保持物价总水平基本稳定这一首要任务，把保障市场供应和降低流通成本放在突出位置，综合运用信息引导、储备调节、产销衔接、进出口调剂、加强监管等手段，平抑市场波动。

　　据国家统计局统计， 2011年全年社会消费品零售总额181226亿元，同比名义增长17.1%(扣除物价因素实际增长11.6%)。据商务部监测，全国3000家(简称千家，下同)重点零售企业销售额同比增长15.9%，增速比2010年放缓2.2个百分点，从历史数据看，仍处于较快增长区间。全年市场运行特点主要有：

　　(一)吃穿类商品销售加快增长。商务部重点监测的千家零售企业中，吃、穿类商品销售额分别增长17.9%和18.5%，比上年加快1.9和0.4个百分点。其中，食品、服装销售额增长18.6%和19.8%，分别比上年加快1.9和0.7个百分点。

　　(二)金银珠宝销售稳步增长。在商务部监测千家重点零售企业中，金银珠宝销售增长额37.4%，比上年加快4.7个百分点。但随着国际金价走低和物价总水平回落，保值增值需求降低，金银珠宝需求增势从5月份开始逐月走低，12月金银珠宝销售额增长28.6%，比最高点4月份回落22.3个百分点。

　　(三)住行类商品销售增速回落。在房地产、汽车市场调控作用下，住、行类商品销售增速回落。在商务部监测千家重点零售企业中，家具销售额增长9.9%，建筑及装潢材料销售额增长9.0%，五金电料销售额增长9.7%，汽车销售额增长3%，分别比上年回落1.4、0.2、1.2和23.4个百分点。另据中国汽车工业协会统计，全国汽车销售1850.51万辆，同比上涨2.5%，涨幅比上年回落29.9个百分点，为13年来最低。

　　(四)家电、通讯类商品销售增速放缓。在商务部监测千家重点零售企业中，家用电器、通讯器材销售额同比分别增长12%和11%，，分别比上年回落6.1和2.6个百分点。随着以旧换新等政策到期，10月、11月、12月家电销售出现好转，分别增长14.1%、12.8%和17.2%，突破了三季度个位数增长的局面。

　　(五)食用农产品价格小幅上涨。2011年，居民消费价格总水平同比上涨5.4%，比上年加快2.1个百分点。从全年走势看，物价总体呈前高后低走势，12月居民消费价格上涨4.1%，比7月份下降2.4个百分点。 (2012-01-18 10:18:52.0)

　　【沈丹阳】:二、 关于对外贸易情况

　　2011年，全国商务系统按照“稳增长、调结构、促平衡”的要求，努力做好各项工作，对外贸易取得了明显成效。对外贸易转型升级明显加快，市场、产品、主体和区域等结构不断优化，全年进出口基本实现了平衡发展。

　　2011年，我国外贸发展呈前高后低态势。据海关统计，2011年全年进出口总值为36420.6亿美元，同比增长22.5%；其中出口18986亿美元，增长20.3%；进口17434.6亿美元，增长24.9%；进口增速高出出口增速4.6个百分点。贸易顺差1551.4亿美元，收窄14.5%，已连续三年下降，占国内生产总值的比重从上年的3.1%回落到2%左右，处于合理区间。

　　12月当月，全国进出口总值为3329.2亿美元，同比增长12.6%，增速比11月回落5个百分点，其中出口1747.2亿美元，增长13.4%，增速回落0.4个百分点；进口1582亿美元，增长11.8%，增速回落10.3个百分点。

　　(一)一般贸易增长强劲，加工贸易比重下降明显。2011年，我国一般贸易进出口1.9万亿美元，增长29.2%，占进出口总值的52.8%，较2010年提升2.7个百分点。加工贸易进出口1.3万亿美元，增长12.7%，占进出口总值的36.1%，较2010年下降2.8个百分点。

　　(二)对欧美日增长平稳，对新兴市场增长迅速。2011年，中欧、中美、中日贸易总值分别增长18.3%、15.9%、15.1%，增速比进出口总体增速分别低4.2、6.6、7.4个百分点。我国与东盟双边贸易总值增长23.9%，高出总体增速1.4个百分点。对巴西、俄罗斯和南非等国家双边贸易总值分别增长34.5%、42.7%和76.7%，均大幅高于总体增速。

　　(三)东部地区出口放缓，中西部地区外贸增长强劲。2011年，广东、江苏、浙江和上海等省市出口分别增长17.4%、15.6%、19.9%和16%，增速略低于全国总水平。重庆、河南、贵州和江西等省市出口分别比上年增长165%、82.7%、55.5%和63.1%，均大幅高于全国同期出口增速。

　　(四)民营企业进出口快于整体，外资企业增速回落。2011年，民营企业进出口首次突破1万亿(1.02万亿)美元，增长36%，高出同期我国进出口总体增速13.5个百分点；外商投资企业进出口1.86万亿美元，增长16.2%，比上年同期回落15.2个百分点；国有企业进出口0.76万亿美元，增长22.2%。 (2012-01-18 10:20:37.0)

　　【沈丹阳】:三、 关于吸收外资情况

　　2011年，商务部把握国内外产业发展趋势，优化吸收外资产业结构，加强政策引导；以开发区和边境经济合作区为平台，优化吸收外资区域结构；研究新形势、新需求，创新吸收外资方式。推进制度建设，完善吸收外资环境。我国利用外资质量稳步提升。

　　全年实际使用外资1160.11亿美元，比2010年增长9.72%，再创历史新高；新批设立外商投资企业27712家，同比增长1.12%。12月当月，全国实际使用外资122.42亿美元，同比下降12.73%。

　　(一)服务业实际使用外资金额及增幅均超过制造业。1-12月，农、林、牧、渔业实际使用外资20.09亿美元，同比增长5.07%，占同期全国总量的1.73%。制造业实际使用外资521.01亿美元，同比增长5.06%，占同期全国总量的44.91%。服务业实际使用外资552.43亿美元，同比增长20.54%，占同期全国总量的47.62%，首次超过制造业的比重。

　　服务业中，租赁服务、广播电影电视、专用机械设备修理、食品饮料烟草和家庭日用品批发、零售、旅游、娱乐服务等行业实际利用外资增幅同比均超过60%。房地产业宏观调控政策作用明显，实际使用外资同比仅增长12.07%，低于服务业总体增幅8.47个百分点。

　　(二)亚洲是我国吸收外资增长主要来源地区，欧美对华投资有所下降。1-12月，亚洲十国/地区(香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国)实际投入外资金额1005.17亿美元，同比增长13.99%。美国实际投入外资金额29.95亿美元，同比下降26.07%。欧盟27国实际投入外资金额63.48亿美元，同比下降3.65%。

　　(三)中西部地区实际使用外资增长快于东部地区。1-12月，东部地区实际使用外资966.04亿美元，同比增长7.51%，占全国总额的83.27%。中部地区实际使用外资78.36亿美元，同比增长14.26%，占全国总额的6.75%。西部地区实际使用外资115.71亿美元，同比增长28.24%，占全国总额的9.97%。 (2012-01-18 10:21:51.0)

　　【沈丹阳】:四、 关于对外投资和经济合作情况

　　2011年，商务部加大政策支持和服务保障力度，加强法制建设和宏观指导，推动重大项目合作，规范企业境外经营秩序，推进劳务合作服务平台建设，建立健全安全权益保护体系，对外投资合作各项业务扎实推进。

　　(一)对外直接投资

　　据商务部统计，2011年我国境内投资者共对全球132个国家和地区的3391家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现直接投资600.7亿美元，同比增长1.8%。截至2011年底，我国境内投资者共在全球178个国家(地区)设立对外直接投资企业1.8万家，累计实现非金融类对外直接投资3220亿美元。主要特点如下：

　　一是对欧洲和非洲投资快速增长。2011年我国对欧洲、非洲的直接投资分别达到46.1亿美元和17亿美元，同比增长57.3%、58.9%。其中对欧盟的投资42.78亿美元，同比增长94.1%。

　　二是并购领域更为广泛。2011年以并购方式实现的直接投资222亿美元，占我国同期对外投资总额的37%。并购领域主要涉及采矿业、制造业、电力生产和供应业、交通运输业、批发零售业等。中化集团通过香港子公司以30.7亿美元收购挪威国家石油公司巴西Peregrino油田40%股权是2011年我国企业最大的境外收购项目。

　　三是地方投资活跃。2011年地方对外直接投资203亿美元，占同期对外直接投资总额的33.4%，同比增长24.4%，远高于全国增幅。其中中部地区同比增长64.1%，是对外投资发展最快的地区；其次为西部地区，同比增长42.9%。浙江、山东、江苏、广东、上海等位居地方投资的前列。

　　(二)对外承包工程

　　2011年，我国对外承包工程业务完成营业额1034.2亿美元，同比增长12.2%，；新签合同额1423.3亿美元，同比增长5.9%。新签合同额在5000万美元以上的项目498个(上年同期488个)，合计1123.7亿美元，占新签合同总额的79%。其中上亿美元的项目266个，较上年同期增加5个。中国寰球工程公司承揽的古巴西恩富戈斯炼油厂扩建项目(合同额45亿美元)，是2011年合同额最大的承包工程项目。

　　截至2011年底，我国对外承包工程业务累计签订合同额8416亿美元，完成营业额5390亿美元。

　　(三)对外劳务合作

　　2011年，我国对外劳务合作派出各类劳务人员45.2万人，较上年同期增加4.1万人， 12月末在外各类劳务人员81.2万人。截至2011年底，我对外劳务合作业务累计派出各类劳务人员588万人。 (2012-01-18 10:23:37.0)

　　【沈丹阳】:五、 推进对外贸易转型升级的措施和成效

　　按照“十二五”规划纲要，商务部积极采取措施，促进出口结构转型升级，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。

　　(一)培育外贸转型升级示范基地。商务部已确定第一批59个国家专业型示范基地并授牌，覆盖30个省市自治区，涉及农轻纺医等六大行业，有效地带动和促进了全国示范基地培育工作。

　　(二)举办外贸商品质量提升年活动。2011年，商务部会同有关部委举办外贸商品质量提升年活动，开展对非“打假保知”专项活动，举行了形式多样、成效明显的各项活动，企业质量品牌意识显著提高。2011年1－11月，美国消费品安全委员会对中国产品召回次数同比下降13.5%，欧盟对中国产品风险通报下降了30.8%。

　　(三)培育品牌、设计、营销等出口竞争新优势。制作轻纺行业专题宣传片，开展出口品牌国际交流培训。在欧洲和美国分别举办中国品牌展。举办“中欧纺织业B2B采购商见面会”和“中美纺织品服装业界交流活动”，召开海外营销网络交流会，出口企业转型升级意识明显提高。

　　(四)优化出口商品结构。全面加强“两高一资”商品出口管理，会同国土等部门开展“矿产资源开发整合”专项行动。1-11月份，商务部监控的五大类39种“两高一资”产品出口量下降6.3%，金额增长31.9%。

　　(五)加大进口促进力度。举办2011中国进口论坛，授予上海外高桥保税区“国家进口贸易创新示范基地”。全年配合高访组织66家企业参加9次高访组团，签约金额超过44亿美元，促进了我国与有关国家的贸易平衡发展。 (2012-01-18 10:25:16.0)

　　【沈丹阳】:六、 2011年冬季农产品网上购销对接会

　　商务部依托新农村商网组织开展的“2011年冬季农产品网上购销对接会”于2012年1月6日落下帷幕。对接会在一个月的时间共收到26个省(区、市)659个县上报的农产品供求信息13.6万条，促成销售85.69万吨，成交额达51.83亿元。据统计，2011年商务部组织开展的两届农产品网上购销对接会，共收到各地上报的供求信息17.7万条，促成农产品销售159.11万吨，成交额达93.49亿元。

　　2011年冬季农产品网上购销对接会，主要有四方面特点：

　　(一)农村党员远程教育网络资源优势得到充分体现。商务部与中组部党员教育中心确定的8个试点省份收集上报的信息达13.1万条，占供求信息总量的96%。河南、湖南成交量均超过12亿元。

　　(二)开设农产品对接专场，加大特色农产品对接。对接会期间开设了河南虞城苹果、云南文山州生姜对接专场。通过对特色农产品宣传、推广和对接，打造农产品品牌，提高农产品市场竞争力。

　　(三)借助涉农会展活动，推介新农村商网购销对接服务。新农村商网通过与专业涉农会展活动相结合，向参展企业介绍对接会情况，引导超市、批发市场、食品加工企业等采购商家来对接会平台寻找合适供货商，并做好信息发布和现场对接。

　　(四)扩展信息传递途径，方便用户咨询和交流。对接会期间开通了“在线客服”和“QQ对接交流群”，及时在线为用户解答对接会遇到的难题，了解农户买卖需求，为农户推介展示产品提供了新窗口。 (2012-01-18 10:26:02.0)

　　【新华社记者】:有两个问题：一是美国贸易代表办公室日前发布一份恶名市场的名单，将中国、加拿大等国家的30个实体和互联网市场列入名单中，对此商务部有什么回应？二是关于外贸的，现在市场上普遍预测今年中国的外贸形势比较严峻，不知道商务部将会出台什么措施来帮助目前经营比较有压力的企业度过这样的难关，您对接下来一季度的外贸进出口形势有什么判断？谢谢。 (2012-01-18 10:43:09.0)

　　【沈丹阳】:先回答第二个问题，关于外贸的情况。今年一季度的外贸形势是比较严峻、比较复杂的，这在前几个月召开的新闻发布会上和在其他场合，我们部里的领导都多次谈到，有关的企业、商会也都是这样的看法。但我们同时要看到，我国外贸发展还有很多有利的条件，比如人力资源的优势，中国劳动力资源质优价廉的优势，我们政策上的稳定、政策上的优势，我们还有在产业配套方面的优势等等。很多方面的优势都没有改变。因此，只要我们政策对路，按照中央确定的“稳中求进”的工作总基调来着力推动稳增长、调结构、促平衡，我们的企业还是可以保持竞争力，还是可以继续实现我们外贸平稳增长的目标。

　　关于一季度的形势，由于国家已经采取了稳定出口退税、稳定汇率、稳定加工贸易政策等一系列举措，并且加大了对出口企业，特别是中小企业的扶持和服务的力度，此外，在贸易便利化等方面也采取了一些新的措施，因此，尽管一季度的外贸仍然会很困难，但是我们相信企业应该还是能够度过难关，无论是出口还是进口，应该还会继续保持平稳或者适度的增长。

　　关于你问的第一个问题，最近美国贸易代表办公室再次发布了《恶名市场非常规审议报告》，将淘宝网再次列入恶名市场名单，我们对此表示高度关注和严重不满。我们注意到美方在恶名市场名单中，对中国相关企业的描述使用“据称”或者“行业指出”等模棱两可的措辞，既没有确凿的证据，也没有详细的分析，是非常不负责任和不客观的。中方认为美方应该全面客观反应中国政府和企业在知识产权保护方面所做的努力和取得的进步，并进行公正评价，避免对中方企业造成不应有的负面影响。尽管美方在报告中也说，“恶名市场名单并不反映任何违法事实，也不反映美方对有关国家知识产权保护和执法环境的整体分析”，但是我们认为，这种措词并不能使美方免除责任。因此，我们敦促美方对中国知识产权保护工作做出更全面、更客观、更公正的评价，为双方在知识产领域的后续合作创造良好的环境和氛围。谢谢。 (2012-01-18 10:44:23.0)

　　【中国日报记者】:我们看到对外直接投资增长只有1.8%，能否分析一下背后的原因和未来的趋势，以及中国的企业如何更好的“走出去”？ (2012-01-18 10:50:18.0)

　　【沈丹阳】:不仅是对外投资增幅很小，去年中国利用外资增幅也不算很大，是这几年比较低的。有关的原因我们正在进行认真的分析，初步分析，无论是对外投资还是利用外资，最主要的原因是由于全球经济复苏步伐放缓，一些主要的发达经济体，比如美国、欧盟经济增长乏力，企业投资决策更加谨慎，全球跨国投资减少造成的，我认为这是最主要的原因。最近彭博社有一个数据，去年四季度全球并购交易额创一年半以来的新低。我们查了一下历史数据，2009年同样的由于受金融危机的影响，当年全球跨国直接投资规模下降了37%，中国利用外资下降了2.56%，对外投资也仅仅增长1.1%。2011年和2012年的情况可能还没有当年那么严重，但也受到了明显的影响。

　　从对外投资来看，由于一些国家对外国投资者采取了新的保护措施，比如针对国有企业投资的限制，联合国贸发会议曾发表一个研究报告，指出去年各国排斥外国投资的措施不断增加，这也对中国企业“走出去”产生了一定的负效应。此外，中东、北非地区动乱和政权更迭加大了我企业对外投资的安全风险，企业决策相对谨慎。

　　尽管如此，我们相信中国无论利用外资还是对外投资，今年都还将保持相对快速的增长势头。最近联合国贸发会议等国际权威机构和英国《金融时报》开展的调查表明，中国仍是全球最具吸引力的投资东道国之一。中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构2011年发布的调查报告也显示，受访的美国、欧盟、日本企业中，近两年有扩大在华投资意愿的企业比例分别高达83%、59%、67%，充分表明外国投资者对我国投资环境的信心。研究分析普遍认为，中国吸收外资具有长期优势。从统计数据看，2011年我国吸收外资总体仍然保持稳定增长的势头，也说明了这一点。而中国对外投资总体上仍然很受各国欢迎，中国政府支持企业“走出去”的政策不仅没有改变，而且还会加大力度。最近，媒体报道有好几个重大的对外投资项目又获得进展，相信大家已经注意到了。2012年，商务部将继续着力提高利用外资质量，积极稳妥实施走出去战略，本着稳中求进的指导思想推动相关工作，相信利用外资也好，对外投资也好，都将保持稳步增长。谢谢你的提问。 (2012-01-18 10:50:53.0)

　　【中国国际广播电台记者】:我们知道《外商投资产业指导目录》自发布以来，每隔一段时间会进行相应的调整，去年年底商务部网站上发布了新修订《目录》，从本月底开始实施，请问发言人本次修订的新版投资《目录》有哪些变化，相应的情况给我们介绍一下？谢谢。 (2012-01-18 11:00:29.0)

　　【沈丹阳】:《外商投资产业指导目录(2011年修订)》于去年12月24日由发改委和商务部共同发布，今年1月30日正式实施。修订《目录》是基于两个方面的考虑：一方面，是中国主动调整经济结构，转变经济发展方式的需要。外商投资是中国开放型经济非常重要的组成部分，我们一直非常强调调整经济结构，外商投资往哪个领域转移需要通过这个目录来指引。另一方面，也为外国投资者更好地把握中国经济发展的机遇指明了方向，让外国投资者知道哪些是中国政府鼓励的，哪些是允许的，哪些是限制的，哪些是禁止的，主要是这样的目的。

　　刚才你问到具体的调整内容，这个很复杂，我可以告诉你这次修订主要有四个原则。第一个原则，是促进制造业改造提升，将高端制造业作为鼓励外商投资的重点领域。第二个原则，鼓励外商投资到节能环保、新一代的信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。第三个原则，鼓励外商投资现代服务业，支持面向民生的服务业，扩大利用外资，稳步推进服务业的开放进程。第四个原则，贯彻落实“十二五”规划纲提出的推进新一轮西部大开发，全面振兴东北地区的老工业基地，大力促进中部地区崛起等部署，鼓励中西部地区承接产业转移，发展特色优势产业，以促进区域的协调发展。

　　列入《目录》的鼓励类领域的外商投资企业的进口设备税收，仍然享受减免的优惠。中国政府欢迎外国投资者加大对鼓励类领域的投资，在促进中国经济发展和经济结构调整的同时实现自身利益的增长。谢谢。 (2012-01-18 11:00:56.0)

　　【经济日报记者】:我们注意到新的外商投资指导目录里把废旧电器电子产品的回收制造领域作为重点的外商投资鼓励的领域，我们想了解一下，商务部对废旧电器电子产品回收制造和回收体系的建设有什么样具体的措施？谢谢。 (2012-01-18 11:03:21.0)

　　【沈丹阳】:刚才讲到外商投资产业目录调整，这次调整中就有一项是废旧电器电子等回收处理设备制造，被列入到鼓励外商投资的重点领域。相信这有利于建立并完善废旧电器电子产品回收处理产业链条。商务部作为废旧商品回收行业管理部门，一直高度重视包括废旧电器电子产品在内的废旧商品回收工作。刚刚终止实施的家电以旧换新政策，不仅在扩大消费方面取得积极进展，同时也初步建立起废弃电器电子产品的回收网络渠道。

　　下一步，商务部将继续完善在家电以旧换新政策下形成的废旧家电回收渠道，将其纳入“十二五”期间废旧商品回收体系建设试点，加大支持力度，实现废旧家电回收利用规模化、产业化。同时，商务部将配合有关部门，做好《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的贯彻落实工作，逐步建立促进废弃电器电子产品回收、处理的长效机制。谢谢。 (2012-01-18 11:03:40.0)

　　【日本时事通讯社】:我们从海关数据注意到，去年11、12连续两个月中国从日本的进口都出现了同比下降，您能分析一下这是什么原因吗？谢谢。 (2012-01-18 11:18:01.0)

　　【沈丹阳】:从海关统计的数据看，这两个月不仅是对日本进口增速下降，对其他国家、地区总体整个进口增速也是下降的，我们分析，大概有三个主要原因：第一，市场因素。市场需求萎缩的影响或者前段时间萎缩滞后产生的影响：一方面是国内需求减少的影响，另一方面是国外需求减少的影响。有人可能会问，国外需求下降怎么影响我们的进口呢？因为中国的贸易结构中加工贸易占有很大的比重，加工贸易要大量进口原材料或者设备，由于受全球经济衰退或者复苏缓慢的影响，中国加工贸易的增速一直在下调，加工贸易项下的设备和原材料半成品的进口也是下降的。这是一个很重要的因素。

　　第二，价格因素。这段时间进口商品价格的涨幅总体是下降的，多数进口商品的价格同比增速不是下降一点，而是下降得比较多。比如，12月当月，铁矿砂进口价格下降了4.3%，原油价格涨幅也在收窄。

　　第三，季节因素。从以往的情况看，进入冬天以后，一些企业开始检修设备，重新调配人员，经济活动的扩张程度也会受到一定影响。另外，跟今年的春节较早也有关系，往年的春节在2月份，今年的春节在1月份，对整个企业的生产安排会造成一定的影响。

　　总体来看，进口增速回落是国内外经济形势发生变化的一种正常表现。1月份的这种趋势有可能还会继续。在这种情况下，我们更要做认真的分析，看它是不是代表一种趋势，还是有别的原因。谢谢。 (2012-01-18 11:18:30.0)

　　【中国经营报】:第一，有关农产品流通的问题，有一些农产品的价格上涨幅度比较大，有一些农产品卖难的情况发生，前一段时间商务部组织农超对接的活动，我觉得这个活动不一定是长久之计。请问，商务部在根本解决农产品流通问题上有什么具体持久以及更好的解决办法？第二，刚才您提到重庆、河南、贵州和江西等省市出口分别比上年增长的幅度均高于全国同期的出口增速，您认为中西部地区外贸增长强劲的主要动力是什么？谢谢。 (2012-01-18 11:45:47.0)

　　【沈丹阳】:谢谢你的提问。关于农产品流通，去年以来商务部和发改委、农业部门等专门做了比较深入的调查，发现农产品流通现在确实存在一些需要从长效机制方面来加以解决的问题。现在问题比较多的是集中在两个方面：一方面是大家感觉到去年农产品价格上涨，个别产品涨幅比较大；另一方面，有一些商品出现滞销、卖难。经常会看到这个地区出现这个产品卖难，那个地区出现那个产品卖难，尽管这仅是局部地区的个别现象，但是放到具体种植这类产品的农户来讲就是很严重的问题，因此我们要想方设法来解决。

　　刚才提到长效机制固然重要，但是长效机制不是一天两天建立起来的，需要统筹、系统、综合的来考虑。因此我们既要考虑长效制度性的问题，又要考虑突发临时性问题的解决。去年在解决个别农产品价格过高、涨幅过大的问题上，我们想了很多办法。农产品价格过高，尽管流通环节不是最主要的因素，但是农产品的流通效率不高和流通环节中各种费用成本过大确实是一个很重要的因素。因此，我们去年主要是解决两个方面的问题：一方面是提效，我们更多是从抓规划、标准、组织化程度的提高这些方面来着力，比如去年完成330项的行业标准制定工作；另一方面，我们花了很大功夫在推动降低流通费用上。这两方面去年都已经见到了成效，对抑制农产品价格的过快上涨起到了很好的作用。

　　在解决“卖难”问题上，我们也千方百计想办法，采取措施。我们建立了多个机制，比如市场运行机制、市场调控机制、风险救助机制等，我们在去年的各种发布会都做了介绍。同时我们还综合采取了信息引导、产销衔接、进出口调节等等一系列的措施，这些措施效果也是不错的。

　　无论是抑制农产品价格过快增长还是防止“卖难”的频频发生，我们都必须考虑长效机制。因此，商务部牵头起草并经国务院批准，去年12月由国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》，这是一个非常好的、非常有针对性、非常重要的管长远的文件。因为这个文件对加大流通基础设施建设，对提高流通组织化程度，对减少流通环节、降低相关税费、加强信息监测和预警等方面都系统地制定了政策。今年商务部将会花比较大的精力来研究贯彻落实这个重要文件。这个文件还是需要和很多部门来共同做进一步的研究，还有一些配套实施的细则。相信如果把这个文件落实好，刚才提到的长效机制的问题，一些长远的问题，一定会得到好的解决。

　　(2012-01-18 11:46:54.0)

　　【沈丹阳】:第二个问题，为什么重庆等地区出口发展有这么快的增速？一是这些地区加快了结构调整，贸易结构调整跟我们国家整个结构调整有关系，比如重庆出口165%的增长，翻一番多，河南是80%多的增长，这么快的增速肯定有特别的原因，其中一个原因就是加工贸易从沿海转移过去。比如说富士康转到重庆、河南，就给当地的进出口带来极大的增长。这是一个非常重要的因素。

　　二是中西部地区的政府和商务部门等相关部门高度重视开放型经济的发展，高度重视对外贸出口的支持，他们采取了很多有针对性的措施，在地方所能够支持的政策方面给了很大的支持，在扶持、促进、服务方面都有比沿海地区更有针对性的措施。这是政策性的因素和政府部门努力推动的因素。

　　三是可能跟原来中西部地区基数相对比较低有关。现在一些沿海地区出口规模已经很大，增加一两个企业，增加几百亿美元对它的增速影响看起来不大，中西部地区有些省份一年的进出口才上百亿美元，每增加一个项目，像富士康一个项目就带来几十亿美元甚至上百亿美元，增速一下子就上来了。可能还有别的因素，因为没有很细的分析，只能简单做这样的回答。谢谢。 (2012-01-18 11:47:29.0)

　　【香港经济通记者】:受到欧美的经济影响，香港的出口今年有可能大幅下滑，请问香港方面应该采取什么措施与内地开展贸易对接，怎么能够加快我们香港地区的经济增长？谢谢。 (2012-01-18 11:56:48.0)

　　【沈丹阳】:全球经济低迷和贸易增速下降肯定对香港也会有影响，尤其是香港是相对开放和比较依赖外需的自由港，出口受外部因素的影响比其他地区更大。怎么解决这个问题，首先还是要香港特区政府想办法。从中央政府、从商务部的角度来讲，要加强内地与香港的经贸合作。有两个方面可以考虑：一是香港跟内地企业合作加大开拓国外市场，特别是新兴市场和发展中国家和地区。

　　我曾在厦门外经贸委工作过，印象中，很多企业都在香港设点。当时我们开拓新市场经常是从香港做起，通过香港这个“自由港”的优势实现对一些新兴市场的开拓，相信目前在这方面香港仍然有优势。这几年，尽管欧美经济受欧债危机和其他因素影响，需求下降，但是我们对新兴市场的出口增速很大，这是弥补我们对传统市场出口增速下降非常重要的方面。现在欧盟、美国、日本这三个发达经济体占我们的出口比重只有43.7%。我们开拓新兴市场有很多商机，香港这方面是有优势的。

　　二是充分利用CEPA的优惠政策，把香港产品销售到内地来。“十二五”期间内地的进口需求肯定要进一步扩大。有一个数据，到2015年预计内地社会消费品零售总额达将到32万亿人民币，通过进口扩大内需是一项重要工作。现在内地和香港已经实现货物贸易的自由化，香港产品销售到内地可享受零关税待遇，这是很重要的优惠政策。香港地区可利用此项政策，扩大港产产品，包括从其他地区进口的加工产品，到内地销售，由此可以弥补香港对其他出口目的地出口的部分下滑。

　　当然，CEPA还有很多促进香港与内地经贸合作的措施，在两地实现货物贸易自由化的同时，到“十二五”末期还将实现服务贸易自由化，未来香港和内地的合作当中服务贸易是很重要的方面。如何利用好CEPA在服务贸易方面的优惠政策，内地和香港都要多动一些脑筋。谢谢。 (2012-01-18 11:57:16.0)

　　【人民日报记者】:问一个消费方面的问题，从数据来看，去年居民消费依然保持较高增速，请您分析一下其中的原因。此外，陈德铭部长在全国商务工作会上明确表示，今年把着力扩大城乡居民消费作为一项重点工作，请问商务部在促消费方面今年会有哪些新的具体的举措？谢谢。 (2012-01-18 12:15:44.0)

　　【沈丹阳】:去年的居民消费增速是比较高，虽然比2010年增速稍微有一点回落，但是我们如果跟过去十年相比，去年的社会消费品零售总额的增速仍然比过去的平均值高了2.1个百分点。消费的增速和增长是由多方面的因素共同起作用的。第一个因素是居民收入稳步增长，这是基础性的因素。第二个因素，是社会保障体系进一步完善的作用。第三个因素，是一系列促进消费的促进性的激励性政策。比如家电下乡、以旧换新这些政策就起了很大的作用。2011年全国“家电下乡”产品销售超过1.03亿台，实现销售额2641亿元。全国家电“以旧换新”共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420亿元。第四个因素，我在这里要特别强调，通过搞活流通促进了消费。有些人好像觉得促消费涨工资就完了，这个理解是不完全的，不是仅仅增加收入就能促消费，比如说，有一些高收入人群不在国内消费，跑到国外去消费，并不是很简单地说收入高了，就会多消费。我们必须通过搞活流通，通过商务领域和流通环节来促进消费。这个因素其实是在当前环境下很重要的一个因素。

　　商务部门怎么样促进消费呢？我们可以便利消费。建立社区网络，实施万村千乡工程。农民过去买个东西很不方便，现在很方便。而城市居民家庭服务消费，要请个保姆、修个东西，也要便利化。有些人不是不想消费，是因为很不方便。像宁波、天津，有81890和8890的服务，拿起电话一打就有公共服务平台，能够为你提供这方面的服务。而且是可信的服务，是便利服务，这是我们地方商务部门在做的。我们可以保障消费。假冒伪劣太多，大家不敢消费，通过治乱，通过采取这些打假的措施，也有利于促进消费。再就是引导消费。我们一些地方举办了购物节、促销月等等这类活动，北京连续开了11期特色商品赶大集的活动，把全国各地名优特产品组织到北京来销售。这也是引导消费的做法，同样可以起作用。还有是创造消费。什么叫做创造消费呢？我们商务部门本身就是一个很大的促进就业和促进居民收入增长的领域。全国的服务业的从业人员中有一半集中在商务领域。每年通过流通领域、商务领域的发展带动大量新的就业。通过产业的发展、通过就业的增加，就会增加职工的收入，也就会创造新的消费。因此，从便利消费、保障消费、引导消费、创造消费这几个方面，商务领域起到了促进消费的作用。 (2012-01-18 12:16:27.0)

　　【沈丹阳】:影响消费的因素当然有很多，涉及的部门也很多，今年乃至今后一个时期，我们商务部门还要继续大力来促进消费。刚才问到有什么具体的措施，我们正在跟相关部门来很认真的做研究分析，准备出台一些新的措施。就商务部来讲，本身有三个事情重点来推，一是继续完善城乡流通体系，二是推动发展现代流通方式，三是改善消费环境，还要研究一些激励的政策。我们正在会同财政部、人民银行研究具体措施，已经有一些初步的思路。在财政支持政策上要争取各级的财政支出能更多的投到惠及民生的公益性流通，绿色环保消费等。比如过去有家电下乡，以旧换新这些政策，下一步能不能对一些家庭用的太阳能产品的销售，给一些财政的激励政策？这既有利于促进消费，又有利于环保绿色产业的发展。

　　在金融服务方面，我们鼓励消费信贷产品和管理模式创新，扩大银行卡的使用范围。最近人民银行已经出台这方面的措施，以前大家有一个抱怨，说银行卡费率太高，一些商家也反映这个问题，最近正在做调整，通过这些调整引导经营者采用银行卡结算来方便刷卡消费。

　　在税费政策方面，要严格落实鲜活农产品的绿色通道政策等，把交通物流方面的费用能够降下来。

　　总之，目前我们几个部门都在抓紧研究新政策，商务部会尽快和这些部门沟通协调达成一致，当然还要报国务院批准，一旦定下来就会尽快的公布实施。谢谢。 (2012-01-18 12:17:00.0)

　　【美国国际市场新闻社记者】:当前中美经贸关系仍有不少磕碰，您如何评价？新的一年，您对中美经贸关系有何期待？谢谢。 (2012-01-18 12:22:57.0)

　　【沈丹阳】:正如你所言，中美经贸关系2011年有一点磕磕碰碰，但是全年中美经贸关系总体保持稳定，双边的经贸合作仍然取得可喜的进展。从双边贸易情况看，增长是比较快的。据海关统计，2011年中美贸易额是4467亿美元，同比增长15.9%，创历史新高。在这个数据中，要提请大家注意的是，中国从美国进口首次突破1000亿美元，达到1221亿美元，同比增长19.6%。这表明中国正在实施的积极扩大进口政策，包括促进从美国的进口做法，以及美国正在实施的出口倍增计划已经产生了成效。

　　从中美双边投资情况看，尽管受全球跨国投资疲软等因素的影响，全年增长不是太理想。但我们要看到以往累计的情况和今后的前景。截至目前，美国对华累计投资是676亿美元，仍然是我们中国最大的外资来源地之一。中国企业也将美国作为投资的首选目的地之一，对美国的投资热情高涨，而且投资范围很广。中国企业对美的投资，给美国带去实实在在的好处，比如增加税收，解决就业，促进当地经济的发展。这些是过去一年中美双边经贸关系非常可喜的一面。

　　中美经贸关系的本质是互利共赢，两国只有靠合作才能有效解决面临的经贸问题。对两国经贸关系中出现的一些具体的问题，我们不仅不回避，更要有登高望远、总揽全局的战略思维。最近我们国家领导人一再表示，中方愿和美方一道，进一步深化经贸、投资、金融、基础设施等领域的合作，促进两国经济增长和就业增加。我们也希望美方在放宽对华高技术产品的出口管制，慎用贸易救济措施，平等对待中国企业到美投资等方面取得实质性进展。2012年两国领导人将在一系列多边的场合会晤，双方还将举行中美战略经济对话、中美商贸联委会会议等一系列活动，这将为中美关系的深入发展注入新的动力。我们相信，只要双方坦诚沟通、加强合作，就一定能够推动中美全面互利经济伙伴关系健康发展。谢谢。 (2012-01-18 12:23:42.0)

　　【日本经济新闻社记者】:我想问一下关于中韩两国自贸协定的问题，上周胡锦涛主席和韩国总统李明博在会谈当中，就加快中韩两国对外协定的准备工作达成一致，两国何时开始正式谈判？中韩两国先于中日韩三国签订自贸协定的可能性存在吗？谢谢。 (2012-01-18 12:24:07.0)

　　【沈丹阳】:最近有关中日韩自贸协定和中韩自贸协定的商谈都在进行中。首先是中日韩自贸区官产学联合研究已经顺利结束，并且取得积极的成果。中日韩官产学的联合研究一致认为，“中日韩自贸区是可行的，将为三国带来共同利益”。

　　中方认为，中日韩自贸区关乎东亚经济一体化的整体进程，符合各国和地区的整体利益。中方希望在结束自贸区的联合研究之后，三国继续保持合作势头，加强沟通与合作，争取在今年5月中日韩领导人第五次会议上宣布启动中日韩自贸区谈判。

　　关于中韩自贸区，您刚才谈到最近两国领导人会面，两国领导人一致认为，尽早签署中韩自贸协定将为双边经贸合作提供更加有利地制度环境，符合两国利益。双方同意在韩方完成国内程序后立即启动中韩自贸区谈判。谢谢。 (2012-01-18 12:24:26.0)

　　【第一财经日报记者】:第一，您曾经说过，去年的对外贸易实现了又好又快的增长，怎么分析又好又快？刚才您提到明年外贸一季度会比较严峻，怎么分析，是说出口同比增速会达到个位数的增长还是有一到两个月的逆差？第二，前一段时间公布的数据表明，四季度的外汇储备较三季度下降了206亿美元，这是首次出现了净减少，这对外贸以及外资领域意味着什么，是好事还是坏事，以及未来的趋势会怎样的？谢谢。 (2012-01-18 12:34:42.0)

　　【沈丹阳】:关于外汇净流入的减少，我们还会做进一步的分析和研究，利弊肯定都有，对投资和贸易也都会有比较大的影响，今天就没有办法很详细跟你分析，接下来我们会做认真的研究。

　　对于出口面临的困难，我们认为形势比较严峻，肯定首先是对出口和进口的增速有一些担心，是不是会严重影响，实际上前面已经分析了，虽然面临这样的严峻形势，因为我们自身原有优势和原有竞争力的情况，政策的情况没有变化，加上我们采取有针对性的稳出口、稳增长、调结构、促平衡的措施，我们不是太担心一季度整个出口就逆转或者负增长，不担心这个，我们相信还应该增长，只是增幅会下降。

　　关于又好又快，去年我们整个商务工作都取得了可喜的进展，但是其中有一个需要特别提醒大家来关注的，是外贸的发展真正实现了又好又快。首先说“好”，好在哪里？首先是好在转变外贸发展方式取得明显进展。转变外贸发展方式已经说了很多年，我们更多的是强调要更加注重从量的扩张到质的提升转变，要从整体上提高出口的国际竞争能力，使中国外贸向更高层次发展。去年的外贸出口明显地出现了这样的变化。出口商品的质量、档次和附加值明显提升，价格明显提高。据海关数据和商务部研究院的分析，去年我国主要出口商品的平均价格同比提高将近20%，比如：以单价计，首饰提高76%，生丝提高29.3%，电动机及发电机提高26%，集装箱提高21.7%，钢材提高21.2%，塑料制品提高17.5%，自行车提高16%。中国出口欧盟的商品，因质量问题被通报的数量下降了31%；中国出口美国的商品，因质量问题被召回的下降近20%。 (2012-01-18 12:35:53.0)

　　【沈丹阳】:第二个“好”，好在调整外贸结构明显见成效。从商品结构看，具有自主品牌、技术和高端服务的出口商品比重明显提升；从市场结构看，我们对欧美日以外的广大市场的出口比重进一步提升到占56.3%；从贸易主体结构看，民营企业出口继续大幅增长，已占出口总额的30.5%；从贸易方式结构看，一般贸易无论出口还是进口都大幅增长，比重已占进出口总额的52.5%；从地区结构看，中西部地区出口增速明显高于沿海省市，占全国出口总额的比重已经提高到将近12%，比上年又提高两个百分点左右。

　　第三个“好”，好在我们进出口平衡的目标基本实现，全年的贸易顺差降到了1551亿美元，占GDP比重只有2%，占进出口总值不到4.3%，明显处在国际公认的贸易平衡标准的合理区间。这是好的方面，我们经常讲“转方式、调结构、促平衡”，这几个一对照，都有明显的进展。

　　快也值得好好说一下，因为“快”来之不易，这个“快”很了不起，这个“快”恰到好处。说来之不易，是因为去年我们面临国外主要市场需求低迷萎缩、国内成本要素上升等很多的困难。企业和各地商务部门想了很多办法，做出了最大努力才取得这样的增长，这是来之不易的。说了不起，是在2010年进出口增速达到34.7%，当时规模已经到了将近3万亿美元的基础上，又增长了22.5%。全世界还没有哪个国家到了这样的规模和水平上还能保持这么高的增速。说恰到好处，是因为我们的增长不仅是在好的基础上的快，而且给我国宏观经济增长做出了恰到好处的贡献。我国外贸给全球经济带来了重要的贡献，2010年全世界出口总额是14.85万亿美元，根据世贸组织对2011年全球平均6.5%的增长预期，去年世界出口总增量大概是9700亿美元，而去年中国进口增量是3487亿美元，对世界出口增长的贡献率高达36%。

　　2012年，内外环境趋紧导致进出口平稳增长面临比较大的困难和压力，但是我们相信我们仍将保持又好又快的发展势头。谢谢。 (2012-01-18 12:36:45.0)

　　【沈丹阳】:今天的发布会到此结束。谢谢大家。 (2012-01-18 12:44:17.0)